在全党全国加强和改进作风建设的大气候下，作为国家机器的重要组成部分和人民民主专政柱石的公安机关以何种警务理念指导和加强公安机关作风建设，是一个带有方向性、根本性的问题，也是抓好公安机关作风建设的重要前提和基础。结合多年来的公安工作实践以及抓班子带队伍的体会，经过深入调研和理性思考，我认为各级公安机关必须牢固树立“六种观念”：
    一是树立持之以恒抓公安机关作风建设的观念。从作风建设角度反观为期两年的“三项教育”活动，我们应该感到十分庆幸，虽然前后叫法不同，但是“三项教育”实质上是“三个代表”重要思想、加强和改进作风建设在公安机关的具体化体现，是一项具有超前性抓作风建设的重要举措。反过来，加强和改进公安机关作风建设又是“三项教育”的延续和深化，是一项长期的、艰巨的、繁重的工作任务。因此，我们要端正认识，转变观念，彻底摒弃短期思想和行为，以战略的、长远的目光对待公安机关作风建设。要坚持反复抓、抓反复，持之以恒地抓、坚持不懈地抓，严防抓抓停停、走走看看倾向的出现。
    二是树立求真务实抓公安机关作风建设的观念。实事求是是作风建设的基本要求，是我们加强队伍建设、完成各项公安保卫任务的强大思想武器。尽管通过“三项教育”各级公安机关和广大公安民警贯彻执行实事求是思想路线的自觉性大大增强，但是从实际情况看，立案不实、统计不实、弄虚作假、欺上瞒下、好大喜功、急功近利、盲目蛮干等不实现象还时有出现。对此，我们应该保持清醒头脑，在抓作风建设上必须求真务实、真抓实干，以良好的作风去抓作风建设，严防以议会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以官僚主义作风去抓作风建设等形式主义的出现。要从点滴抓起，从具体人和事做起，从做实事好事干起，防微杜渐，防止求大、求全，好高骛远，搞轰动效应；要转变作风防止空对空，防止就作风建设而抓作风建设和搞空中楼阁；要将作风建设贯穿渗透于各项警务活动中，真正使作风建设成为各项公安保卫工作的灵魂和统帅，真正使其发挥服务和保障作用。
    三是树立公安机关作风建设需要综合治理的观念。认真回顾近年来的队伍建设历程，不难发现公安机关的作风问题程度不同地存在于各个方面、各个环节，十年前队伍建设要解决的问题如冷横硬推、执法不严等至今没有得到彻底解决，反而成了“通病”、“顽症”，何以如此？一个主要原因就是仅靠几项措施、一个或几个职能部门来达到预期效果很难奏效、很难从根本上解决问题。只有综合运用多种措施、多种力量，形成整体合力，实行标本兼治、惩防并举，才能治愈“顽疾”，“三项教育”成果才能得到深化和巩固，作风建设才能取得实效。就目前而言，公安机关已经处于十分艰难的境地，客观上有体制问题、人员进出口问题、经费问题“三大难题”的困扰，主观上有素质问题、作风问题的限制，这就逼迫我们要立足于现有条件，坚持“两手抓、两手都要硬”，从系统论和综治观点出发，着手建立刑侦大格局、治安大网络、政工大体系，使队伍建设、作风建设和业务工作、基础工作有机捆绑，形成齐抓共管的生动局面。
　　四是树立抓公安作风建设务必从严的观念。公安机关存在的不良作风不是一朝一夕形成的，每种不良作风都有它形成的社会土壤和条件，因此加强和改进公安机关作风建设必须以坚强的决心、过硬的措施来扭转。队伍建设的一些教训告诫我们，一个实招、一条过硬的措施，只有一一贯之，很抓落实，才能称其为好招妙招。如果抓的不紧不死，好措施就会因留于形式而半途而废。因此，在加强公安机关作风建设各项措施上，必须“严”字当头，“严”字开路，做到谋划科学、组织严密、全程监控、落实到位，抓紧抓死，不留余地，严防只部署不抓落实、只听汇报不核实、只看成绩不看问题等情况的发生。
五是树立循序渐进抓公安机关作风建设的观念。作风建设是一项长期艰巨繁重的任务，公安机关作风建设亦是如此。如公安机关的特权思想由来已久，仅凭一两次整治行动就解决所有问题是不现实的，它需要有一个由少到多、由浅到深、由量变到质变、循序渐进的解决过程。大轰大嗡、热热闹闹抓作风建设不会取得突破，只能是泡沫效应；缩手缩脚、畏首畏尾抓作风建设不会取得实效，只能是“竹篮打水一场空”。因此，在抓公安机关作风建设问题上，要在全面摸清作风建设底数的基础上，认真分析研究，切实抓住制约公安队伍建设的“牛鼻子”问题，突出重点，把握关键，选准突破口，一个问题一个问题地解决，不能求大求全、不能急于求成。只有尊重客观规律，按照规律办事，作风建设才能不断取得进步。
六是树立靠建机制抓公安机关作风建设的观念。制度建设是加强和改进党的作风的指导思想和普遍要求。建立队伍管理长效机制既是“三相教育”巩固成果的需要和重要目标，又是加强公安机关作风建设的治本之策。它是实践“三个代表”重要思想、贯彻十五届六中全会精神、加强新时期公安队伍建设的需要，是适应新形势、新任务的需要。要树立以制度管人、以机制管人、靠机制转变作风的思想，从抓机制建设入手，大力加强公安机关机制建设。目前，建设队伍管理长效机制的大气候已经形成，各级公安机关要从作风建设的角度出发，抓住时机，不等不靠，以积极主动的态度和奋发勇为的精神状态去探索建立队伍管理的长效机制。从现在起要立即行动，首先在制度的建立、健全、完善、落实上狠下工夫，从最基本、最需要的制度入手，加强制度建设，为建设队伍管理长效机制打下基础。其次，要按照上级公安机关出台的队伍管理长效机制建设三年规划的要求，认真研究，科学谋划，在县级公安机关组织好推广考核激励机制工作。再次，要定期对机制建设进行考评，不断改进、完善，以机制建设促进公安机关作风转变，促进队伍建设和公安工作全面进步。
　　　　　　　　　　　　作者系衡水市公安局局长

昌黎县公安局采取措施转变“四风”

昌黎县公安局从日常工作中看得见、摸得着的细微环节入手，采取措施，大力转变“四风”，收到了初步效果。主要做法是：
    一、转变坐镇指挥的“官风”。加强和改进作风建设以来，局班子成员大部分时间都在基层一线度过，局有关领导利用一周时间，走遍了全局２０个基层治安、边防派出所、分局行进调研，对好的典型经验，及时总结推广，指导工作，对存在问题的单位帮助分析差距，找出原因，指出下步工作的突破口和着力点。通过实施面对面的指导，有5个后进单位有了明显的转变和起色。局领导带队对全局一线科所队的执法质量、内务管理、统计质量等进行检查考评，查阅案卷381册、各种登记台帐207册，对查出的数百件问题全部帮助基层单位进行了整改。城关分局还将各位副局长设在机关2号楼的单间办公室全部撤掉，搬到主管股室与干警一同办公，与干警、群众直接接触，提高了工作质量和效率，拉近了分局领导与群众的距离。
    二、转变易流于形式的“学风”。针对部分公安民警把学习当任务，对公安业务知识“不求过得硬，只求过得去”的状况，他们一方面通过集中学习解决当前在执法环节中存在的突出问题，从4月6日至14日，利用9天时间分三期对全局360名业务民警全部进行了轮训，并坚持一日四点名、课前提问等制度，确保了学习人员、时间、效果三到位。另一方面，他们制定了长效学习计划，下发了全年学习计划，把《人民警察法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》等七种法律法规列入考核重点，成绩作为年终考核的一项内容，对成绩较差的单位和个人在评先、晋升、奖励等方面将严格加以限制。
    三、转变会议多、会风差的“会风”。一方面，将内容相似或相近的会议合并召开，形成综合性会议，对于可开可不开的会议，将会议的内容打印成文件，通过传真直接下发各单位。另一方面，大力整顿会风，严肃会场纪律，进入会场后，与会同志一律关掉手机和呼机，保持会场秩序，在每次开会前，对与会各单位负责人进行点名，对无故不到或迟到者进行批评。
     四、转变坐等办案的“衙门作风”。一是对热点和敏感问题深入研究，积极落实工作措施，打主动仗。为预防矛盾计划引发的重大刑事案件，广泛开展了矛盾纠纷排查治理工作，仅三个月就处理矛盾纠纷72起，避免9起因矛盾激化诱发的民转刑案件。二是对各类问题闻警而动，不推不拖。4月2日，两位东北客商因收购蔬菜和三名本地客商发生纠纷，到治安科报案。治安科当即组织警力开展调查，通过调查取证，查清该三名本地人有强买强卖行为，随即为东北客商追回货款，并对三人进行了治安处罚。通过对此案的处理，不仅使客商和菜农的利益得到了有效维护，更对维护当地蔬菜收购市场的秩序发挥了积极作用，受到当地群众的好评。

编校：苏颖文
主送：各市、县公安局，冀中公安局
抄报：省委“三个代表”学教活动办公室，省委作风建设办公室，
      省政府纠风办公室，省委政法委“转变作风年”活动办公室，
      公安部作风建设领导小组办公室
抄送：本厅党委委员，助理巡视员，厅作风建设领导小组办公室副主任，
      厅属各部门，高速公路交警总队，省警察学院，白洋淀公安局，
     官厅公安局，人民公安报社