巨鹿县公安局现任领导班子于2000年6月组建。当时，县局公安工作和队伍建设正在处在低谷期。班子散，队伍乱，党委政府不放心，人民群众不满意。仅从1997年至2000年6月，全局民警被检察机关立案调查的8人，被刑事拘留的5人，免予起诉的4人，受到党纪处分的6人。其中副局长1人，中层干部3人。个别民警多次赴省进京告状，基层基础工作连续三年被市局挂黄牌。在1998年执法大检查中，被省公安厅确定为重点整治单位，在县委、县政府组织的“下评上”中，连续四年倒数第一。由于种种原因，公安局负债运转200万元，公安工作举步维艰。面对这种颓势，新一届领导班子上任后，团结一致，勇于拼搏，自觉实践“三个代表”重要思想，紧紧抓住开展“三项教育”活动的契机，转变作风，坚持从班子和队伍建设抓起，从人民群众不满意的地方改起，从维护大局做起，推动了公安工作的发展，整体面貌发生了明显的变化。2000年，县局被省厅评为“全省公安机关‘三项教育’先进单位”，基层基础工作也摘掉了黄牌。在全县“下评上”中，摆脱了倒数局面，跃进先进行列，被县委、政府评为“工作实绩突出单位”。2001年，首次被评为“全市优秀公安局”，基层基础工作进入了全市先进行列，全县“下评上”跃居前三名，在全县组织开展的文明执法、文明服务、便民利民“三大杯”评比中，夺得第二名。
一、加强班子自身建设，增强队伍的凝聚力和战斗力
2000年6月，邢群英、王金国就任巨鹿县局局长、政委后，没有盲目开踢“头三脚”，而是主动向党委政府汇报请示，多次到县直部门特别是检、法两院征求意见，深入到广大民警中间了解真实情况。通过多方调查，他们深刻认识到，巨鹿县公安局的问题，核心是班子问题，没有一个坚强有力的班子，就没有巨鹿县公安局的发展与进步。为此，他们围绕班子建设，做了大量的卓有成效的工作，实现了领导班子的凝聚团结，2001年首次被县委评为“工作实绩突出的班子”。
一是以身作则，率先垂范。“打铁还须自身硬”，局长、政委时时事事处处严格要求自己，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到、做好。带头讲学习，时刻保持政治上的坚定性和敏感性；带头讲正气，局长政委相互信任，相互通气，相互补台，配合默契；带头讲自律，局长、政委上任后不为自己买新车，办公设施一律不换，住宿用品都从自家带，在局食堂就餐同民警一样买饭票，亲戚朋友找来吃饭都是自己掏腰包。2001年底，邢群英的母亲患病在邢台住院10余天，他只是利用开会的机会看望过两次，连政委在内全局人员都不知情。邢群英家住新河县，每次周末回家，总是顺路看几个派出所，周一上班，除重大活动外，都是转派出所、刑警中队。全县17个派出所、4个责任区刑警中队至少每月转一遍。
二是严于律己，大胆放权。县局副局长共有9人，都是上届领导班子成员，局长、政委达成共识，看人看优点，用人用长处。在充分了解各副职的思想、性格和工作特点的基础上，重新内部分工，并明确目标责任。邢群英亲自谋划，制定出台了《制约“一把手”的具体规定》，即“一把手”不管财务，对在执法过程中的案件不擅自拍板定案，在人事问题上不搞个人说了算，对重大问题决策必须集体研究。在具体工作中，坚持“一把手”坚决按规定办，不越级插手基层的具体事务，该主管领导决定的问题不干预。《规定》的制定和实施给副职提供了各显其能的机会，极大地调动了副职的工作积极性，赢得了班子成员的敬佩。
三是真诚交心，增进团结。“一把手”坚持经常主动找班子成员谈思想、谈工作，成员之间出现矛盾，及时疏导，化解隔阂，引导大家从大局出发，本着对巨鹿党委政府和人民群众负责的精神，团结一致，形成合力。在民主生活会上，“一把手”坚持带头做自我批评，揭短亮丑，敞开心扉。同时，对班子成员存在的问题不听之任之，而是及时给予严肃的批评。一系列耐心细致的工作，领导班子风正了、气顺了，在广大民警队伍中产生了凝聚力、战斗力。
二、坚持严管厚爱，努力提高民警整体素质和工作积极性
局党委在深刻总结队伍建设经验教训的基础上，提出了抓公安工作必须以人为本，抓队伍建设必须严管与真爱并重的思想。在实际工作中，他们多措并举，始终把队伍建设摆上位置，抓在手上。
（一）健全规范，以制管警。局党委注重抓制度建设，先后制定实施了《加强队伍建设管理规定》、《中层干部引咎辞职规定》、《办案规则》、《待岗暂行规定》、《财务管理规定》等一系列规章制度，并辑印成《警务手册》，发至人手一册，使民警的一言一行、一举一动有章可循，有制可遵。在此基础上，积极探索队伍管理的新办法，建立了以全员考核为手段，以工作实绩用干部为主要内容的全员目标考核运行机制，被市局确定为队伍管理长效机制建设试点单位。
（二）任人唯贤，公正用警。局党委在用人程序上，坚持做到公开透明。同时大胆使用年轻干部，使一些年富力强、富有朝气的民警走上中层领导岗位，为公安工作注入了活力。全局35岁以下中层干部以达20名，占总数47.6%。在用人的标准上，看思想，凭实绩。两年来，对7名不思进取、实绩平庸的派出所长进行了调整。对思想好、能力强的民警大胆提拔使用，即使对犯过错误的同志也不搞一棍子打死，刑警大队民警张志周曾因违纪参加“三项教育”分离培训，由于能正确认识并积极改正问题，且工作能力强，被提拔为刑警中队长。
（三）强化督察，从严治警。局党委大力加强督察工作，仅2001年，先后查处法律手续不全的案件22起，收费不及时开票据的1起，办事拖拉在群众中造成不良影响的4起。免去派出所长职务4人，关禁闭4人，停职检查6人，通报批评13人。同时，他们还经常开展自查自纠，把可能出现的严重违法违纪问题消灭在了萌芽状态和苗头之内。
（四）关心基层，从优待警。针对基层警力不足的问题，局党委统一思想，提出要消减机关，充实基层，责任区刑警中队下沉，驻区办公，使基层警力达三分之二以上。局党委在背负外债的情况下，仍想方设法筹措资金改善办公条件，在地方党委政府的支持下，目前有21个基层所、队实现了独门独院办公，其中16个派出所新建了办公楼，达到了规范化建设的要求，使基层有一个拴心留人的环境。民警直系亲属亡故，县局给予500元补助以示安慰。民警结婚，局长政委都不参加，但都要把新婚夫妻请到局里来集中吃顿便饭以示祝贺。每年春节，都要召开座谈会，把离退休的老同志请回来，听取离退休老同志的意见和建议。今年4月，县局为4名退休老同志每人赠送一辆自行车，请老同志常回“家”看看。事虽小，真情在，民警们都深情地说：“局领导心细情真，我们由衷佩服”。
三、真情服务群众，争创人民满意
一是严打整治，全力以赴解决人民群众反映强烈的社会治安问题。前一两年，巨鹿及周边县农村牲畜、农机具等夜间被盗活动非常猖獗。对此，老百姓反映强烈，对公安意见颇大。为解决这个突出问题，他们打破常规，大胆启动了“反时间”工作制，基层所队实行白天三分之一民警值班备勤，夜间三分之二民警在辖区重点部位、路段、交通要道设卡布控巡逻清查、蹲点守坑，不长时间就打掉了两个重大盗牛、盗车团伙，抓获犯罪嫌疑人70余名，有效遏制了耕牛、农机具被盗案件的发生。针对城区摩托车被盗案突出的问题，他们还采取集中打击与复杂部位专项治理相结合的方法，打掉了两个盗窃团伙，侦破盗窃案件百余起，使城区社会治安明显好转。两年来，全局共破获各类刑事案件242起，其中大要案49起，打掉犯罪团伙9个，抓获违法犯罪人员1682人，其中批捕216人，劳教113人，治安处罚1049人，查缴被盗机动车270辆，耕牛80余头，为人民群众创造了一个良好的社会环境。
二是公正执法，树立公安机关在人民群众中的公正形象。何寨派出所在输马房村阻碍执行公安案中，存在执法过错，县局知情后，主动查纠，并依法赔偿了当事人损失559.95元。2001年11月，他们还克服种种阻力，彻底解决了魏庄村民李振国被殴打致重伤，造成长达六年之久的上访案，将犯罪嫌疑人绳之以法。同时，为警示教育民警，局党委组织全局中层以上干部到受害者家中慰问并赔礼道歉，使民警身临其境看到了因办案不力给受害者及家庭造成的损失和不幸。为确保公正执法，他们在深刻分析近几年涉法上访积案教训的基础上，研究制定了《关于杜绝执法过程中‘技术变通’，确保执法质量的实施意见》，指出了执法过程中种种“技术变通”的表现及危害，明确了严格执法办案的措施和要求，有效地制止了执法过错的发生。
三是抓窗口建设，努力为人民群众提供优质服务。为方便群众，服务群众，他们把所有窗口单位重新设置警务公开栏，统一印制了明白卡，同时要求广大民警着装严整，持证上岗，实行微笑服务，对群众办事和求助热情接待，不准推诿扯皮。2000年11月，何寨派出所因工作拖拉，使一名群众办户口跑了10余趟，局长邢群英在检查工作中发现这个情况后，责令该所立即办理有关手续，并让所长自己掏钱赔偿群众多次跑腿所造成的损失44元。同时，依据有关规章制度，免去了这个所长的职务。王虎寨村民李俊花因邻里纠纷上访，造成家庭经济拮据，生活困难，王虎寨派出所主动登门化解矛盾，并凑钱500多元为其购买了4只小羊，帮助发展家庭副业，受到了群众的好评。一年多来，全局为群众办实事、做好事300多件，收到锦旗、镜匾57面（块）。在今年3月市局组织的“三项教育”综合考评中，通过现场发放民意问卷，人民群众对公安机关的满意率达85%，在8个被考评的县（市）公安局中，满意率最高。真诚的服务赢得人民群众理解和支持，在“严打”整治斗争中，群众主动提供线索23条，为破获大批刑事案件发挥了重要作用。
编校：杨建新
主送：各市、县公安局，冀中公安局
抄报：省委“三个代表”学教活动办公室，省委作风建设办公室，
省政府纠风办公室，省委政法委“转变作风年”活动办公室，
公安部作风建设领导小组办公室
抄送：本厅党委委员，助理巡视员，厅作风建设领导小组办公室副主任，
厅属各部门，高速公路交警总队，省警察学院，白洋淀公安局，
官厅公安局，人民公安报社
