精心组织  示范管理
    承德市充分发挥行风监督员作用
    承德市在民主评议行风中，充分发挥民主监督作用，选聘代表人民群众意见，能真正行使监督职能，受到社会认可和人民群众欢迎的行风监督员，促进不良行业风气的整改行风和优良行风的建设。在做好行风监督员的工作中他们重点把握四个环节，发挥三个作用，收到三个效果。
    一、在队伍建设上把握四个环节
    首先在监督员选择上视角宽，集中了各方面的优秀人才。在人选上要求很严，通过提前走访人大、政协、组织部、老干部局和群众团体，听取他们意见，查阅相关人士的资料，召开座谈会，发现符合条件的人选。
    其次是在聘用上格次高，激发了监督员的责任感和社会各方的重视。初步人选定好后，为慎重起见，听取了所在单位意见，及本人意见。年初召开了全市性的纠风工作会议，市委、市政府领导参加并讲话，规格很高。在大会上由领导宣布监督员名单，发聘书，公开聘用，并印制了塑封的监督卡，发到监督员手中，在开展工作时出示此卡，要求单位予以协助和支持。
    第三，纠风办制定了“行风监督员工作职责”，明确了监督员的责任、义务、权利和工作纪律等28条款，发给每个人，使他们明确职责。并提出监督员工作方法，主要以暗访为主，以个体活动为主，以走访群众和亲自观察体验为主，目的在于了解真实和具体的情况，有计划的分组活动，组织对市场收费和执法监管部门工作流程情况的监督，组织对参评单位进行监督检查等发现问题，督促整改。
    第四，管理稳妥。年初制定了监督员工作程序，一般情况下，每月将暗访中发现和了解到的问题以《监督员监督反馈表》的形式向纠风办反馈。对比较重要的问题随时报告，并由纠风办初核后向有关部门和行业发“行风建设建议回报卡”或“经济环境来信来访转办卡”，督促问题妥善解决。制定了监督员考核制度，年底按考核实绩评选优秀监督员。
    二、行风监督员发挥了三个方面的作用
    一是在了解民情中暗访观察，发挥桥梁作用。行风监督员站在群众的角度，在暗访和切身体验中发现问题，把群众深切感到不便，行业和部门又没意识到的问题反馈上来，以促成问题的解决和整改不良作风。今年以来，市纪风办聘请的监督员通过暗访反馈问题60余件，纠风办向责任单位发出建议反馈卡30多份，利用检查之机当面责成单位解决的32件，限时进行纠正和治理。这些单位对反馈问题特别重视，责任到人，进行治理和整顿，目前已件件得到落实。如一些职能部门办事效率低，服务窗口不热情等已有明显成效。
    二是在点评问题上诚恳准确，发挥诊治作用。为了实施有效监督，促进整改，在年中阶段点评大会，监督员根据半年来明察暗访掌握的情况由监督员代表在大会上发言，针对参评单位存在的问题进行点评，一针见血的点出问题，并提出整改建议。行风监督员在点评和面对面评议中，共提出问题270多个，建议120多条，点评大会后参评单位马上行动，找原因、定措施进行整改，如旅游环境、执法人员着装、管理部门的服务意识都有很大改观，深受群众欢迎。
    三是在解决问题上跟踪整改，发挥监督作用。有些单位站在局部利益考虑问题，或受利益驱动，塞责敷衍，针对这种情况，由行风监督员跟踪督促，加大外力启动。点评和面对面评议之后，经纠风办整理反馈到参评部门和单位的意见或建议，对落实不好的，由监督员全程跟踪整改，使那些想应付了事，不愿彻底解决问题的单位认识到位，落实到位。还有的个别社会现象，涉及单位较多的悬而未决的问题，分清责任、协调配合，进行迅速整治。如街头小广告、城市环境、市政等问题，群众反映强烈，又解决不了的问题，经过跟踪监督，很快有人管，有关部门积极进行了整改。
    三、行风监督员有效监督收到了三方面实效
    一是形成了广泛的监督网络。市纠风办、县区和市直参平单位共聘请了生活在各个层次和群众之中监督员两千多人。他们以普通人的身份或职能部门的工作对象出现，随时随地发现问题，快速反馈到纠风办和相关单位。这种监督无时不在，不仅使纠风办耳聪目明，随时掌握各参评单位情况，而且极大地引起各行业部门对基层和窗口行风建设的关注。使许多单位的领导对行风建设更重视，抓得更扎实，并主动组织监督员到所辖基层所站和窗口去暗访，找问题挑毛病，并以此为契机进行整顿和治理，对发现违纪和违诺现象，严肃处理，举一反三，进行教育，提高全员素质。
    二是倡导和带动了说实话，办实事之风。行风监督员所提每个问题都着眼于“实”，每条建议都涉及具体的实事，在方法上都讲求实效。如对参评单位检查，不是事先通知，听汇报，而是亲自看，实地查，多暗访发现实实在在的问题。市纠风办对行风监督员平时反馈的问题责成专人，一件一件地督办落实，倡导了说实话，办实事的精神。有的办证难，存款挂失手续繁杂，市场执法人员态度不好等问题，通过整顿和治理有了转变。一些涉及面广，难度较大的问题，如经济环境、旅游环境、市场秩序等，由于派行风监督员跟踪整改，也很快有了新起色。三是推进了行风建设。行风监督员的有效监督，在民主评议行风中产生重要影响。在年中阶段点评中，行风监督员对各参评单位全面地、实事求是地分析，在肯定成绩的基础上，有针对性地提出存在问题，提出整改建议，并当场打分，公开结果，参评单位让监督员评出了一身汗，评出了一股劲。通过评议，在集中群众意见的基础上，把行风情况进行曝光，更接触实际，更有震动和影响力。使单位行业部门为民服务的意识强了，服务质量高了，有许多职能部门办公条件差，但克服困难，从为民服务角度出发，精简办事程序，融多种服务于一厅。全市“一站式”服务大厅已增加到27家。群众方便了，效率提高了，行业作风有了明显的转变，群众的满意度不断提高。