保定市行风评议工作
    摆位高  范围大  重奖惩
    保定市在开展行风评议活动中摆位高、范围大、重奖惩。摆位高，就是将行风评议活动作为落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为优化全市经济发展环境、促进职能转变和作风转变的有效载体，作为反腐倡廉和遏制行业不正之风的一项治本之策，列入了“一把手”工程。该市已连续三年在百万人参加的“优化环境、扩大开放、促进发展”电视电话大会上，对行风评议活动进行通报，表彰先进，批评后进，同时部署下一年度的行风评议工作。行风评议工作在全市各级、各部门一把手思想上已经摆上了重要位置。范围大，就是参评部门多。前几年“下评上”是82个被评部门，今年机构改革后因有一些撤并单位，确定参评部门是76个，这其中除有省里确定的50个部门以外，又结合保定的实际，把与群众关系较密切的26个机关和行业也列入了评议范围。同时要求市、县、乡三级联动，参评部门要在系统内开展形式多样的自查自评活动，使评议活动延伸到每一个岗位和环节。重奖惩，就是市委、市政府确定，对民主评议前10名单位，颁发“行风评议优秀单位”奖牌，进行大张旗鼓表彰，还要通过新闻媒体进行宣传，树立典型。对评议后进单位以及名次倒退10名以上的单位，予以通报批评，并进行重点整改，连续两年后进的单位，进行班子调整。
    具体讲，行风评议主要是落实“五个到位”，坚持“三个结合”，内增动力，外加压力，增强评议活动的针对性、有效性。
    “五个到位”：
    一是大造舆论，宣传到位。为营造强大的舆论氛围，在电台开设了行风“热线”，参评部门主要领导轮流走进直播间，现场听取听众反映和呼声，解疑释难。在电视台开辟了“镜鉴”和“今日视点”栏目，在《保定日报》开辟了“转职能、转作风，强服务、促发展”专栏，集中宣传作风转变和行风建设有关政策法规、经验做法、正反典型。市纪委还建立了新闻发布会制度，定期对查处的危害经济环境以及部门和行业不正之风等案件进行公开曝光。市纠风办还组织一些单位如电业局、邮政局、工商、税务等在市区广场举办行风建设“宣传周”或“群众接待日”活动，现场进行政策宣传、解疑释难、听取反映、接受举报等，取得较好效果。
    二是发动群众，监督到位。为充分反映民意，调动广大群众参与行风评议活动的积极性，全市市县两级共聘请各界评议代表1300多人，每年发放群众问券调查表近10万份，向群众征求意见，接受群众监督。同时在电台、电视台、报纸公布被评议单位的热线电话和有关部门的举报电话，群众有疑问可随时通过热线电话进行咨询，举报电话24小时有人值班，随时受理群众举报。为强化新闻舆论的监督作用，组织新闻单位，围绕行风建设和优化环境进行专题暗访，以“优化环境暗访记”形式，对发现的问题进行公开曝光。为增强各部门责任感、压力感，要求参评部门将“转变职能、转变作风、创优质服务、创文明单位”的目标和硬措施，在新闻媒体上公开作出承诺，接受群众和社会的监督。今年市直76个参评部门和行业多数单位在《保定日报》公开了“双转双创”的硬措施，有42个单位的“一把手”接受了新闻记者采访，利用新闻媒体向社会做出承诺。
    三是强化督导，整改到位。对评议过程中暴露出的问题，由市纠风办逐一进行汇总分类，然后以“督办卡”形式转有关部门，限期针对存在地问题进行整改，并由市纠风办负责检查，督导落实。评议过程中反映出来的重大问题和群众举报的违纪违规案件线索，由纠风办直接查处。以达到发现问题及时整改，存在问题限期纠正的目的。市纠风办今年以来先后发出督办卡9份，批转群众反映问题或意见建议68份。
    四是严肃执纪，追究到位。坚持以查案促纠风的思路，通过严肃查办案件，提高民主评议行风的实效性、严肃性。今年以来，市纠风办接到群众举报案件线索36件，查实查结8件，党政纪处分7人，辞退1人，收缴违纪资金28500元。
    五是明确考核，奖惩到位。规定对前10名单位进行表彰和奖励，对后10名单位进行通报批评，连续2年被评为后5名的单位，进行组织调整。为76个被评议部门和单位，分别建立了《行风评议活动档案》，主要记录六项制度(情况反馈、交办督办、代表查访、暗访通报、新闻曝光、案件查处)的落实情况，为“日常考核”奠定基础。
    坚持“三个结合”：
    一是坚持行风评议与以落实党风廉政建设责任制为重点的纠风专项治理相结合。年初，把党风廉政建设责任制的任务，特别是纠风专项治理的任务，按照“四明确”(明确任务、明确责任、明确目标、明确考核)的要求，逐一落实到被评议部门，作为民主评议行风的重点评议内容，组织评议代表和有关部门围绕被评单位落实专项治理工作的组织、领导、责任、措施、成效等进行专项检查督导和评议。市评议办组织部分评议代表，对交通局、公安局治理公路“三乱”工作、市卫生局纠正医药购销中不正之风工作、市教季治理中小学乱收费工作等进行了专项检查，帮助其建立了有关制度，完善整改措施，通过专项治理，强化了职业道德，促进了行业作风的转变。
    二是坚持行风评议与以促进政府职能转变为重点的各项改革相结合。把民主评议行风作为优化经济发展环境的一项重要措施来抓，与推进政府行政审批制度改革、实行集中统一收费制度、推行政务公开等有机结合起来，狠抓落实。去年以来，纠风办组织有关部门和新闻单位先后进行了9次优化环境暗访，对落实行政审批制度、治理公路“三乱”、推行政务公开以及机关工作纪律、办公环境等不到位、不彻底、不认真等问题进行公开曝光。
    三是坚持行风评议与完善各项制度、促进源头治理为重点的行风建设相结合。专门下发通知，要求各级、各部门都要围绕群众反映强烈的“热点”、“焦点”问题和容易产生腐败现象和不正之风的关键部位，进行调查研究，找出体制上的弊端、管理上的漏洞和工作上的薄弱环节，有针对性的制定整改措施，建立完善各项规章制度。并在四月份召开了党风廉政建设源头治理治本经验报告会，21个单位在大会上交流了转变职能、转变作风源头治本方面的经验做法，对行风建设的深入开展起到了很好的推动作用。