石家庄市行风评议突出重点 讲求实效
    石家庄市经过各级的精心组织和广泛发动，24个县(市)区和50个市直参评部门的社会评议和自评自纠工作稳步发展，整个工作深入扎实，健康有序，顺利完成了初评阶段的各项任务，取得明显的阶段性成效。
    一、明确思路，规范运作，严格行评工作的每道程序和环节。
    坚持边评议边整改、以评议促整改、不搞“秋后算帐”是区别于以往的工作思路，就是民主评议行风工作从开始就随时评议随时整改，以评议促整改，以整改促进行风转变，以整改的效果取信于民，让群众满意，不使问题集中起来解决，不到年终再算总帐(把这一思路细化成具体的工作标准就是：行风评议日常化；评议活动系列化；沟通对话经常化；随评随改流程化；转变作风整体化；评议效果最优化)。本着这样的思路和办法，在行风评议工作中始终保持“三个做到”，搞好“两个结合”。
    “三个做到”：一是做到边评边整改，使行风评议日常化。随时听取评议意见，及时发现问题，及时纠正和解决问题，有效防止问题积压、积累，减少和避免矛盾的发生、发展和激化。二是做到将一年一总评改为上半年初评和下半年总评相结合。上半年先搞一次集中初评，发现问题和漏洞，下半年综合考评，可以最大限度地减少一次性总评结果中偶然因素的成分，有效提高评议结果的公正性。三是做到将纪检监察机关自身纳入参评范围，自觉接受群众评议和监督。
    “两个结合”：一是把行政效能监察工作与民主评议行风相结合。二者虽然形式、方法不一样，但其性质和目的却有着高度的一致。把二者有机结合起来，可以起到相互补充、相互促进、共同提高的效果。二是把行风评议工作与“阳光投诉”活动相结合。“阳光投诉”是通过参评部门向社会公开承诺，接受群众投诉举报，纪委组织检查，发现问题随时解决，随时纠正。把“阳光投诉”活动作为行风评议工作的活动方式之一，可以从行风评议的视角广泛听取广大人民群众的意见，从而最大限度地提高行风评议工作的针对性和实效性，给行风评议工作注入新的活力，推动行风评议工作向纵深发展。
    二、突出重点，讲求实效，推动行评工作不断深入。
    围绕经济建设这个中心和群众关心的热点、难点问题开展工作，为了突出重点抓出成效，着重做了以下工作：
    (1)下大力开展行风评议现场投诉月活动。
    为了配合半年一次的行风评议考核的开展，市行评办从4月25日开始，在省文化广场组织开展了大型的民主评议行风现场投诉月活动。以最大限度地方便群众投诉、让群众充分行使其知情权、监督权、参与权、评价权为原则，以受理各参评部门和行业在办事效率、服务质量和廉洁从政上的问题为主要内容。这次活动至5月25日结束，历时31天，参与活动的群众3万多人，接受群众咨询7815人次，发放投诉指南等宣传材料2万多份，受理群众投诉479件，现场解决和答复的57件，经批转后正在快速办理的199件，还有223件正在办理中。
    这次活动取得良好的预期效果。一是“投诉月”本身为群众提供了极大地便利。首先是解决了群众上访难的问题。每个周三、周六在广场接待群众，老百姓无论是举报问题，还是反映情况，都能在现场受到热情接待，比起走街串巷地到部门去找方便的多也有效的多；其次是方便了群众咨询。50个参评部门带着公开承诺告示牌现场办公，群众有什么不明白或不清楚的问题，随时可以咨询，哪方面的问题都能当场得到解答；再次是便于和人民群众沟通。通过宣传党的方针政策和有关规定，便于解除群众的误解，减少不必要的干群之间的矛盾和行业与客户之间的矛盾。二是参评部门强化了服务意识和整改意识，工作作风得到转变。50个部门，几百名干部，一改过去坐在办公室批文件、听汇报，电话来电话往的工作作风，亲自到广场接待群众，热情回答提出的问题，不仅使工作效率得到了提高，工作作风得到了转变，同时也使广大人民群众通过行风转变看到了党风的好转，使大家看到了希望，增强了对党和政府的信任，消除了矛盾，稳定了社会，在老百姓心中竖起了党和政府新的形象。三是切实为群众解决了问题，密切了党和政府与人民群众之间的关系。现场投诉月在受理的大量投诉件中，有的当场得到了解决和答复，有的经批转后，由主管部门快速进行认真的办理。如在4月25日的投诉现场，有一客户反映自己在市第四医院配近视镜，效果不好，市卫生局当即给市第四医院党委书记打电话，答复客户无条件予以重新配镜；36局电话用户反映自己家的电话受移动电话的影响太厉害，市电信局当即答复无条件的给予重新换号；一对新婚夫妻需办准生证，反映到某办事处后因为没有“三优”检查证不能办理，市计生委立即责成有关区计生局两天之内给予办完。他们这种雷厉风行、有问题就改的作风，受到群众的好评。
    (2)认真搞好现场评议和日常考核。在搞好现场投诉月活动的基础上，把抓好现场评议和日常考核做为重要方面，紧紧抓好三个环节：首先是评议组的评议考核。由25人组成的5个评议组从5月27日进驻单位，到6月20日结束，历时23天。评议工作重点从三个方面入手：①深入走访。包括走访参评部门的老党员、老干部、基层单位的职工群众；走访参评单位的服务对象、管理对象和与参评部门有直接接触的干部群众；走访与参评部门有利害关系的客户、业主、居民家庭、厂矿、学校等，尽可能多的掌握第一手资料。②听取汇报。按照规定的考核内容，逐项听取参评部门的情况介绍，查看相关的文字材料，检查部门自查自纠情况及行风建设的组织开展情况。③搞好明察暗访。在不同时间不同情况下，以服务对象的身份，深入到部门的各个环节、各个岗位，察看他们在服务态度、办事效率、执法(业务)水平和廉洁从政方面的真实情况。通过三个不同方面的工作，力争使日常考核考出参评部门的真实水平，保证考核结果的真实性和客观性。其次，日常工作的检查巡访。结合评议组的评议考核，市行评办专门成立日常考核巡访组，深入参评部门及各县(市)区的基层所站，进行随机性的明察暗访。再次，千人现场评议考核。按照初评安排，召开千人现场评议考核大会。组织参评部门的领导现场听取社会各界的评议意见，以问卷打分的形式对其进行考核。
    (3)下大力搞好问卷测评的实施工作。问卷测评是行风评议活动的重要方面，在对行业部门的评价和评定上，占有很高的权重。因此，把它做为重要的环节，在组织实施过程中严格要求、严肃对待、严明纪律、严密组织、合理安排。第一，在问卷测评表的印制上，认真过细，严格把关。第二，在问卷发放上，合理确定发放对象，合理安排各界代表的发放范围和所占比例，充分体现各界代表的广泛性和代表比例的合理性。专门制定了测评问卷发放范围的实施方案，在确定县(市)区和市直比例的基础上，按照“党、政、工、农、商、学、军”及各种不同团体进行了详细划分，力争使测评结果合理公正。第三，对问卷的发放、回收严密组织。各环节严格手续，签字移交，专人专管。填好的问卷要当场封存。在统计工作开始之前，任何人不得查看填好的问卷，更不准出现丝毫的改动。第四，在问卷统计上严肃认真。严格按照软件程序进行操作，把确保统计结果的真实性和准确性做为一条政治纪律，谁违犯了就追究谁的责任。由市统计局指派专管领导和专职人员协同纠风办专门完成这项任务。为了保证不出现纰漏，我们还邀请市公正处的公正员，对测评问卷的组织实施全程监督，进行公正。
    (4)全力抓好群众投诉的受理和处理工作。首先，广开监督渠道。包括设立举报信箱、公开举报电话、接待来信来访、组织现场投诉等。到目前，各级各部门共设立举报信箱120多个；公开举报电话600余部，接待来信来访7000多人次，组织现场投诉500余场次。其次，认真做好群众投诉的受理工作。对于各种投诉，都指派专人认真受理，并用正规的表格逐件登记，编号排序，签字移交。再次，认真抓好投诉件的批转处理。根据投诉内容的不同性质，分三种形式进行处理：一种是批转行业部门解决或进行整改，在收到的479件投诉件中，已有199件做了批转处理，其余部分有的还在整理之中，有的已作另类处理。另一种是集中组织质询听证会，由参评部门的代表当众接受群众质询，当面回答提出的问题。第三种是筛选一批案件线索，组织调查组调查核实。为了抓好群众投诉的受理，市行评办专门设立了“案件核查督导组”，专门负责群众投诉的登记、汇总、归类、报批以及批转后的督办、反馈和重要案件线索的核查工作。除解决群众反映的问题外，还有一些部门主动为群众解决困难。市工商局企业分局主动到37家改制的药厂现场办公，采取定时的办法到企业现场办理年检手续；广电局为了方便有线电视客户办证，将入网时限从一个月缩短为7天，并且组织相关人员深入社区上门服务；新华区地税局专门启动了“税务巡回服务车”上门服务，主动为纳税人办理各种证件、咨询和有关服务。