全省司法行政系统各级各单位把“查纠”阶段作为行风建设工作的重中之重，将“从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起”作为行风建设工作的出发点和落脚点，坚持做到组织领导到位，教育发动到位，思想认识到位，查纠问题到位，当面指导到位，背后暗访到位，使全系统行风建设“自查自纠”阶段搞的既严肃认真，又深入扎实，取得了阶段性成果，呈现了如下特点：
一、 发动广泛，认识明确
各地各单位按照厅实施方案的要求，查摆问题之前，普遍召开中层干部和全体干部大会，层层进行思想发动，让广大干警人人心里明白，增强信心，进一步端正查摆问题态度。据不完全统计，全系统召开动员会累计达430余次。通过层层思想发动，消除了“组织活动年年有，按照步伐跟着走”，“行风建设老一套，费时费纸没必要”等消极悲观、厌烦厌战情绪。为进一步搞好思想发动，承德市司法局举办了律师职业道德和执业纪律培训班，全市130余名律师参加了培训，培训面达98%。廊坊市司法局要求班子成员每人写出1～2篇水平较高的体会文章。通过思想发动，广大干警对行风建设的意义有了明确认识，充分认识到：搞好行风建设是实践江总书记“三个代表”重要思想的需要，是新时期抓好班子带好队伍的需要，是进一步密切党群干群关系的需要，是推动我省经济跨越式发展和社会全面进步的需要。为搞好查摆工作奠定了良好的思想基础。
二、 内容具体，目标明确
各地各单位和厅律师工作指导处、公证工作指导处、基层工作指导处根据厅行风建设实施方案，结合工作实际，进一步明确了“自查自纠”内容。监狱劳教系统具体为：查有无门难进、事难办、推诿、拖拉、办事不公、以权谋私等问题；查有无打骂、体罚、虐待、侮辱罪犯和劳教人员以及违反规定使用警戒具等问题；查有无收受罪犯、劳教人员及亲友的钱物，私自为罪犯、劳教人员保存现金，购买违禁品，让被监管对象为自己提供劳务等问题；查有无对罪犯、劳教人员日常考核奖励中的暗箱操作、弄虚作假、以权谋私的现象；查有无接受影响对执行公务的宴请或娱乐活动；查有无罪犯、劳教人员减刑（期）、假释、保（所）外就医、准假探亲过程中徇私舞弊、巧立名目乱收费；查有无利用罪犯、劳教人员会见室、亲情电话、小卖部搞创收等等。律师行业具体为：查有无私自收案，私自收费问题；查有无只收费不办案，收大费办小案问题；查有无重个人影响轻群众利益问题等等。公证行业具体为：查有无办关系证、假证等问题。基层法律服务具体为：查有无服务质量不高、推委扯皮，态度不好，超范围办案等问题。
三、 方法多样，开门查摆
各地各单位不图形式，不搞花架子，对自身存在的问题，不捂不盖，积极通过多种渠道，采取各种有效措施，深入实际，认真查找自身存在的问题。一是进行问卷调查。据统计，全系统发放征求意见书39230份，征集意见3177条，受理群众举报161件，已妥善处理144件；二是邀请行政机关、民主党派、社会团体座谈，主动交给他们更多的知情权、参与权、监督权和评判权。秦皇岛市司法局向600余名市级人大代表和政协委员发放行风建设情况征求意见函，聘请14名民主党派和无党派人士为全市司法行政系统行风建设监督员。目前，全系统召开各类形式的座谈会达657余场，聘请监督员2414人；三是设置举报箱、公布热线电话。目前全系统已设置690个举报箱、开通620部热线电话。另外，部分市县还举行了行风建设听证会，让代表向司法局提问题。廊坊市司法局等单位开展了“访千户，征万言”活动，要求各县（市、区）司法局领导班子成员都确定1~2个联系点，走访群众100人，每个司法所进村入户100户，访群众500人，每名律师深入法律顾问单位10家，访企业、事业单位职工50人。广泛征求群众对司法行政工作的意见和建议。
三、组织严密，查摆严格
全系统各级领导班子和领导干部，按照厅党组的要求，既积极抓好整个行风建设活动，又身先士卒，带头查摆，自觉自纠，积极为广大干警做表率，赢得了行风建设的主动权。为了防止查摆问题流于形式，各地各单位普遍用签订责任状的形式进行约束，促使第一责任人履行组织领导职责；许多司法局提倡在查摆的态度上做到“三个敢于”，即，敢于揭短，敢于亮丑，敢于触及痛处；在查摆的深度上做到“四个不怕”，即，不怕影响本人和本单位的荣誉，不怕别人说闲话，不怕打击报复，不怕丢选票；在查摆的内容上做到“两个避免”。即，避免避重就轻，避免避实就虚。各级司法机关在查摆阶段还普遍邀请上级有关领导参加了领导班子民主生活会，不少单位的干警书写了自我剖析材料。
四、明察暗访，讲求实效        
为了摸清司法行政工作的真实情况，掌握第一手资料，各级各单位广泛坚持了明察暗访，厅行风建设办公室分期分批暗访了全省11个市的不同司法机关及单位。石家庄市司法局根据局长张双全同志的要求，由副局长贾振海和纪检组长张修禄同志牵头，组织局机关11个处室70多人，选取同一个案例，装扮成案件当事人，分别对市直34个律师事务所的环境卫生、服务态度、收费标准三项内容进行了暗访和调研。据统计，全系统深入基层督导1337次，暗访535次。
五、深入剖析，查纠并举
各级各单位坚持做到围绕线索找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任。全系统在行风建设中查摆问题累计为1234条，经梳理归类，监狱劳教系统主要是：执法意识不到位，有违反规定的行为发生；宗旨意识淡薄，有重生产，轻改造的倾向。基层法律服务行业主要有：一是服务质量不高。表现为接待当事人不够耐心，办事拖拉，效率不高，服务不到位；二是违规执业。表现为：法律服务中不守职业道德和执业纪律，超业务范围办案、超标准收费或办人情案、关系案等；三是重收费，轻服务。表现为：个别律师和基层法律服务工作者对标的小的案子不愿接，社会影响力不大的案子不愿接。各级各单位对产生这些问题的成因做了认真剖析，并严肃处理了一批责任人。给予了无正当理由不履行出庭辩护义务的承德市时扬律师事务所律师杨忠警告处罚；责令违反财务管理制度收费且收费不使用正式票据的邯郸市新举律师事务所律师郭耀增写出书面检查，并将违规收取的代理费和欠款共计12000元退还委托人；收回违反律师法及律师管理规章，跨所办案的石家庄市燕赵之光律师事务所原律师马炳林的律师执业证，燕赵之光律师事务所解除了与马炳林的聘用关系；责令不具有律师资格和律师执业证却以律师身份接受当事人委托担任诉讼代理人进行非法执业的石家庄市海州律师事务所工作人员张登华停止非法执业，没收其非法所得2200元，并处罚款4400元；撤销违反律师法及律师管理规章，私设分支机构，在社会上造成不良影响的沧州市原四通远大律师事务所的分支机构、扣缴原四通远大律师事务所执业保证金并给予律师杨静停止执业6个月的处罚；责令违纪收取立案费的保定市平川律师事务所律师苏凤仙写出书面检查，收回其律师执业证并暂缓注册6个月；给予内部管理混乱、存在乱收费现象的邯郸市国岱律师事务所罚款5000元、主任苗建国警告处罚。廊坊市撤销了6个不符合规定的法律服务所，清退了18名不合格的基层法律服务工作者。自活动开展以来，全省司法行政机关帮助基层解决问题682个，开展便民服务1678次，解决群众关心的热点、难点问题705件，提供法律服务2086次。至目前，全系统查摆出的问题基本得到了纠正。
总之，全系统的行风建设取得了实质性进展，效果比较明显。但是，我系统的行风建设也还存在一定的问题：一是发展不平衡。个别单位的领导忙于日常事务，对行风建设投入的精力还不够，思想发动还不够到位。二是信息渠道还不够畅通，一些单位不能及时将行风建设的情况反馈给厅行风建设办公室。今后，我们将以江泽民总书记5.31讲话为指导，认真做好下一阶段的工作，努力使我系统的行风建设再上一个新台阶，将司法行政系统建设成为人民满意的司法行政机关，以推动全省经济跨越式发展。

二○○二年八月二十六日