自省委省政府召开电话会议，决定在全省50个执法机关、经济管理部门和社会服务单位开展“树立行业新风，优化发展环境”民主评议行风活动以来，中共河北省司法厅党组高度重视，认真谋划，周密部署，紧紧围绕“稳定社会，服务经济”这个大局，以有效解决司法行政系统存在的人民群众关心的热点、难点问题为目标，扎实开展行风建设，取得了阶段性成果。今年以来，全省监狱、劳教系统积极参与严打整治斗争，全力做好罪犯、劳教人员的收押、收容和教育改造工作，教育改造质量得到进一步提高，“法轮功”罪犯、劳教人员转化率分别达到91.4%、 93%，在全国名列前茅，受到中央“610”办公室、司法部和省委的多次肯定和表扬；各地市积极开展“五四普法”、领导干部学法用法、青少年学法和“法律三进家”活动，进一步提高了普法依法治理水平；基层基础工作进一步加强，排查调解各类纠纷61671件，有效地维护了全省社会稳定；刑释解教人员安置帮教工作进一步加强，帮教率和安置率分别达到91.3%、81.9%；律师工作整体发展水平进一步提高，公证改革步伐加快，上半年办理各类法律事务55万多件，较好地完成了李真等7个重大案件的刑事辩护工作，受到省领导表扬；圆满完成了我省首次国家司法考试的组织报名、考试考务工作；初步形成了布局较为合理、专业配套、运作规范的司法鉴定网络体系。实践证明，行风评议是推进标本兼治、促进司法行政事业发展的有力举措。
一、行风评议以教育培训为载体，构筑拒腐防变的思想长城，为源头治本提供政治保障。在行风建设中，各地各单位开展了有声有色的教育活动。一是扎实开展党纪条规教育。各地各单位采取举办学习研讨班、学习讲座、演讲比赛、知识竞赛、考试考核以及板报、广播等多种形式，扎实开展了政治形势教育、纪律作风教育、法制道德教育、反腐倡廉教育和党纪条规教育，厅直各单位对党员干警进行了党纪条规考试。二是充分运用典型案例开展警示教育。各地各单位通过看录象、典型案例剖析以及让罪犯现身说法等多种形式，充分利用胡长青、成克杰、李真等反面典型案例，对干警进行警示教育，使广大干警提高认识，引以为戒。石家庄监狱、沧州监狱、漳河监狱、唐山监狱、保定监狱等单位，以监狱为依托，分别与当地检察院联合创办警示教育基地，收到了较好的社会效果。在行风建设中，各地各单位共开展教育640余场次，受教育30920余人，得到省地市各级领导的好评。三是举办培训班。省厅分3批，每批集中一周时间，对全系统223名处级以上领导干部进行了“三个代表”与建党理论创新、国际国内政治经济形势、WTO知识、领导作风和工作作风等内容的培训。承德市司法局等单位举办了律师职业道德和执业纪律培训班，提高职业道德水平和执业能力。通过开展教育活动，使广大干警和各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强了廉洁从政、拒腐防变的能力，筑起牢固的思想道德防线，提高了遵纪守法和抵制不正之风的自觉性，为源头治本提供了政治保障。
二、行风评议以查摆突出问题为切入点，完善制约机制，使监督“关口前移”。司法行政系统的行风建设工作紧紧围绕公正执法、依法行政、提高工作效率、服务质量、政务公开、警务公开廉洁从政和解决人民群众反映强烈的热点问题为主线全面展开。一是密切了警民关系，建立了强大的外部监督机制。行风建设借鉴“开门整风”的形式，把行风建设的参与权、知情权、监督权和评判权交给广大干警和人民群众。各单位通过公开承诺、聘请行风建设监督员、设置举报箱、公布举报电话、建立行风在线网、设立网上论坛、召开座谈会、发放问卷等形式征集人民群众对行风建设的意见和建议。省司法厅及38个下属单位分别通过电台、电视台、报纸、行风在线网等媒体，向社会做出了公开承诺。全系统聘请监督员2410余人，设置举报箱690多个，公布举报电话620余部，召开座谈会650余次，发放征求意见书39230多份，廊坊市司法局等单位开展的“访千户，征万言”活动、秦皇岛市司法局开展的“听民声，访民意”万人问卷活动都收到了良好效果，截止目前，全系统共征集意见建议3177条，群众信访举报161件，客观地反映了司法行政系统存在的问题和隐患，为对照整改奠定了基础。二是促进了领导班子和领导干部作风转变，加大了解决突出问题的力度。紧紧围绕加强党的作风建设和学习贯彻江总书记“5.31”重要讲话精神，厅党组和各级党组（党委）普遍召开了民主生活会，认真查找在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。各级领导转变作风，深入基层和窗口单位监督检查，随时发现管理死角和问题，逐一认真加以解决。全系统共筛选出430件群众反映强烈的信访件，采取领导牵头直接督办、承办部门落实的办法，重点办理。其中厅党组11名成员每人选择2个重要案件直接督办。截止6月底，已结案280件，结案率为65%。其它案件正在办理中。据统计，行风建设活动开展以来，各级领导深入基层督导1330余次，帮助基层解决问题680余个，暗访530余次，暗访中发现问题135个，已有705个问题得到较好解决。三是推动了内部监督机制的健全完善。各级各单位通过狱务公开、政务公开，加大了对权力运行的监督力度。配合行风建设，全省司法行政系统积极开展警务督察活动,加大了对罪犯日常考核、奖惩、减刑、假释、保外就医、物资采购、生活保障等执法环节的监督力度，不仅使干警的违法违纪行为早发现、早制止，而且也起到了预防和警戒作用。
三、行风评议以刹风整纪为突破口，有效遏制不正之风，使纠风成果得到巩固和深化。全省司法行政系统的行风建设与查办案件和纠风工作紧密结合。监狱、劳教系统按照司法部提出的“三个绝对不能、四个绝对不允许”的要求，把治理监狱干警打骂、体罚、虐待罪犯、劳教人员的问题，执法行为与经济利益挂钩的问题，以及徇私舞弊、弄虚作假、贪赃枉法等问题，作为行风建设的重点，认真进行查摆。结合“严打”整治斗争严密部署，全省监狱劳教系统自4月1日至5月25日，对2001年1月1日至2002年2月底办理的15193件罪犯减刑、假释、保外就医(其中减刑14823件、假释196件、保外就医174件)，315件劳教人员提前解教、减期、所外执行、所外就医案件(其中，提前解教2件、减期12件、所外执行97件、所外就医200件)，逐案进行了检查。使全省监狱、劳教系统干警的执法意识和执法水平得到提高。律师行业把法律服务中的违纪违规行为和首次全国司法考试可能出现的任何形式的舞弊等腐败问题作为重点，抓组织机构建设，抓基础设施建设和律师信访值班、对案件当事人回访等一系列措施，切实做到“六条禁止”。自行风建设活动开展以来，共查出问题1234条，目前已纠正392条。加大了对违法违纪行为的查纠力度，对于违反管理规定和纪律的单位和人员，动真的，来实的，严肃处理。截止目前，因违反党风廉政建设责任制规定而受到追究的有23人，其中处级以上干部12人，科级以下干部11人；严肃查处了七起律师违纪违法案件并通报全系统，有效地遏制了个别律师对当事人委托事务玩忽懈怠、不按时出庭、违规收费、占用委托人钱款和跨所办案等问题，规范了对律师事务所的管理。
四、行风评议以制度建设为着力点，规范执法行政行为，铲除滋生腐败的土壤。为达到内强素质，外树形象的目的，各地各单位针对薄弱环节和漏洞，紧紧围绕查摆出的群众反映强烈的“热点”、社会关注的“焦点”、和改革的“难点”问题从腐败和各种不正之风易发、多发的领域、部位和环节入手，采取有效措施，分解细化责任，着重建立了事前控制、事中监督、事后惩戒三项有效机制。建立健全适应部门和行业特点的规章制度，逐渐形成一套有效管理机制。省司法厅制定下发了《河北省司法行政执法责任制度》、《河北省司法厅关于进一步规范对律师投诉工作的通知》、《河北省司法厅直属律师事务所建设标准》、《河北省律师执业规范》加大对律师队伍的管理力度；制定下发了《河北省基层法律服务所核准登记、年检管理办法》、《河北省基层法律服务工作者执业登记、年检管理办法》等规章，规范基层法律服务工作，对基层法律服务所的审核、年检、注册严格把关，今年上半年，注销达不到建所条件的基层法律服务所64个；省监狱管理局下发了《罪犯百分考核办法》、《关于罪犯减刑、假释工作规范》、《关于罪犯在刑罚执行期间有关事项合理收费规范》等规章，进一步规范罪犯劳教人员的考核奖惩工作，保证执法活动的公平、公开、公正。冀东监狱、太行监狱、获鹿监狱、石家庄北郊监狱等单位出台了《亲情餐厅管理办法》、《罪犯与亲属共餐、同居管理办法》等制度，加强了对会见室、同居室、和亲情餐厅的管理，切实发挥接见室、同居室、亲情餐厅的窗口作用，促进罪犯劳教人员的改造和教育转化。各狱所分别成立了警务督察组织，制定了《警务督察实施办法》，加强了对干警值班、带班、三大现场管理、警容风纪等情况的监督检查力度。据统计，在行风建设中各单位建立完善规章制度390余项，执行刑罚和行政执法各个环节的行为和程序，为更好地发挥司法行政系统的职能作用，维护社会稳定，实践江总书记“三个代表”的重要思想，奠定了坚实的基础。
在行风建设活动的实践中我们深刻感悟到：行风评议有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的开展。通过以评促查、以查促纠、以纠促建，加大了党风廉政教育的权威性，提高了各级领导干部抓行风建设的紧迫感和责任感，也使查办案件工作向前延伸，变事后惩处为超前防范、纠建并举，是反腐败斗争关口前移，标本兼治的有力之举。