全省烟草系统按照《河北省2002年民主评议行风工作方案》部署和要求，深入调查研究，明确目标任务，制定实施方案，作出郑重承诺，加强组织领导，周密部署，扎实工作，突出行业特点，结合烟草实际，紧紧围绕解决脱离群众、脱离实际，影响经济环境，影响行业形象的突出问题，采取有效措施，加大工作力度，狠抓任务落实。
将行风建设与两个文明建设的总体规划相结合，同管理、业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。全省烟草系统普遍将行风建设融入到提高素质、强化管理、优化服务，增强行业竞争力整体工作之中，把行风建设成果作为评价各级领导班子和领导干部年度工作业绩的重要组成部分，严格要求，严格考核，并直接与奖惩挂钩。为行风建设深入健康开展提供有力的组织保证。
将治标与治本相结合，把提高干部职工队伍素质摆在首位。各单位坚持以人为本、重在教育的基本方针，结合实际，在抓好集中培训的同时，还开展形式多样、丰富多彩的“文明执法、优质服务、树立行业新风尚”活动，引导干部职工深刻认识加强行风建设的重要性、必要性、紧迫性，启发干部职工内在的积极性、主动性，增强干部职工的使命感、责任感，提高干部职工积极投入、主动参与行风建设的自觉性，为行风建设深入开展奠定深厚的群众基础。
将行风建设与落实党风廉政建设责任制相结合，建立健全行风建设责任机制和工作制度。烟草系统各级单位普遍将行风建设工作任务逐项分解到领导班子成员和牵头部门，明确领导，明确责任，明确要求，严格考核，并将考核结果与奖惩直接挂钩。把行风建设各项任务的落实建立在稳固的责任机制和工作机制之上。
将整改与制度建设相结合，规范执法行为和建立健全服务规范。各单位在行风建设中，不仅注意解决好社会普遍关注的热点、难点问题，而且，还十分注意总结经验，吸取教训，有针对性的建章立制，强化管理，从制度、机制和管理上规范干部职工行为，防范问题的产生。为推动行风建设的深入开展，巩固取得的成果提供有力的制度保证。
通过深入发动，广泛动员，纠建并举，标本兼治，全省烟草系统行风建设取得了明显的阶段性成效。
一、全体动员，全员参与，加强行风建设的舆论氛围日渐浓厚。全省行业各级单位都把落实《行风建设实施方案》和省局（公司）《承诺》要求，作为贯彻中央六中全会《决定》，提高干部职工队伍素质，转变工作作风，增强服务意识，树立烟草行业良好社会形象，实现跨越式发展目标的重大举措来抓。通过召开各种形式的动员大会，向干部职工深入宣讲省委、省政府在全省开展“优化经济环境，树立行业新风”活动的重大意义，利用内部广播站、闭路电视、黑板报等多种形式，深入讲解加强行风建设的重要性、必要性、紧迫性，将省烟草系统《承诺》印发全体干部职工，家喻户晓，人人皆知，把行风建设任务落实到每一位干部职工的工作中，提出明确要求，制定严格考核标准，将考核结果与奖惩直接挂钩，按月兑现。有力的增强了干部职工主动投入、积极参与行风建设的自觉性。
二、走出去，请进来，征求卷烟零售户和社会各界意见、建议工作取得积极成果。全省行业共设置行风建设热线电话234部，接受群众投诉、咨询1311人（次）；设置征求意见箱339个，收到投诉、举报、意见、建议646条；举办大型宣传、咨询活动186次，出动人员3225人（次），散发承诺、宣传资料150800份；召开不同形式的座谈会211次，参加座谈会人数6568人（次），征求意见、建议1501条；走访有关部门、卷烟零售户29599个，征求意见、建议4175条。此外，有的单位还在当地人大代表、政协委员、有关部门和卷烟零售户中聘请了行风监督员，随时听取他们对烟草行风建设的意见和建议，自觉接受社会各界的监督。为找准、抓住行风中存在的突出问题，有针对性的进行整改，奠定了坚实的基础。
三、强化培训，提升素质，执法水平和烟草市场监管能力有了新的提高。省烟草专卖局（公司）先后举办培训班6期，对省局机关专卖处、法规处正副处长，各市、县局所有正副局长等359人进行了脱产培训，系统地学习了国家《烟草专卖法》及其《实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规，并进行了闭卷考试，对考试合格的由省局统一颁发烟草法律法规资格证书，不过关的，要调离执法岗位。与此同时，各市烟草局又分别举办了3—5期培训班，对全省2345名市、县局行政执法人员全部轮训了一遍，省局统一出题，组织闭卷考试，明确要求考试不合格的必须调离执法岗位。通过严格的培训考试，各级行政执法人员依法行政、公正办案、文明执法意识显著提高，对卷烟市场监管能力明显增强。据统计，仅4—5月份全省烟草行业就出动打假人员63603人（次），查获假冒商标卷烟1136件，制造假冒卷烟烟机17台，烟丝102吨，复烤烟叶94吨，假冒卷烟标识1万张，捣毁制造、贩卖假冒卷烟窝点25个。制售假冒卷烟违法犯罪活动受到了有力遏制，全省卷烟市场净化度明显提高，维护了广大卷烟消费者的合法权益。
四、纠建并举，标本兼治，文明执法、优质服务意识明显增强。各单位将社会各界的意见作为第一信号，把维护卷烟零售户和广大消费者的合法权益作为第一选择，把国家、群众的利益作为第一考虑，把让群众满意作为第一标准，对行风中存在的问题和管理上存在的薄弱环节，不回避，不遮丑，采取有针对性的措施，严格自查，边整边改，纠建并举，标本兼治。石家庄市局（分公司）对群众58个销售假冒卷烟的举报，迅速采取行动，立即组织稽查队进行清查，对违法违规经营假冒卷烟者进行了严厉处罚；对1起举报执法检查人员态度不好和1起反映行政处罚不当的问题，立即责成纪检监察部门进行了调查核实，对态度不好的有关执法人员进行了批评教育，向反映处罚不当的当事人解释了有关政策和处罚规定；对1起反映卷烟销售价格违反价格法规定的投诉，认真调查了事情的始末，确认该问题属于经营单位随行就市依照有关规定进行的价格调整，并将这一情况及时向反映人进行了反馈，争得了理解，做到了当事人满意。各单位在抓好具体问题处理的同时，还注重举一反三，广泛开展职业道德教育，并针对经营管理中存在的问题和薄弱环节，完善制度，规范行为，强化督查，严格奖惩。各市局（分公司）都制定了稽查员、访销员、送货员行为规范标准，建立了三级考核制度，成立了专门考核机构，每月按工作线路检查到户，不仅将考核结果直接与工资奖金挂钩，每月兑现，而且有的单位还实行了末位淘汰制。邯郸市局经过考核已将2名稽查员调离了岗位。增强了干部职工依法行政、文明执法、规范服务的自觉性。保定卷烟厂贯彻ISO9002质量体系，成立了厂务监督委员会，全厂实行了“6E”考核制度，促进了质量工作的规范化、程序化。有效地减少和防范了质量事故的发生。同时，还本着“回报社会、服务于民”的宗旨，拆资136万元，修建“玉兰广场”，改建“玉兰影院”，提升企业形象。张家口卷烟厂通过ISO9000质量体系认证，对企业现有规章制度认真分析和梳理，全面规范业务流程，把“事后监督”变为事前预防和过程监督，使设备管理、质量管理逐步走上标准化、规范化道路，为实现产品质量“零缺陷”打下了坚实基础。
行风建设的深入开展，有力地推动了全省烟草行业的健康快速发展，1—5月份，全省行业实现利税15.5亿元，比上年同期增长84%。
（河北省烟草专卖局监察处 史雨民）
二00二年六月二十一日
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