沧州市组织开展六项活动增强行风评议效果

为确保民主评议行风工作有声有色开展，不受非典影响，沧州市纠风办本着评议力度不减、标准不降、步骤不减、形式要创新的原则，组织开展了六项活动。
一是发放一张明信片。由市纠风办统一设计有部门承诺和反馈意见回执两项内
容的明信片，55个部门将本单位承诺的主要内容印到明信片上，通过邮局向人大代表、政协委员、特邀监察员、企业、个体工商户以及各自的服务对象发放，各单位服务对象不同印制数量不等，回执全部邮寄市纠风办。目前，通过邮局发放的明信片已近万张。二是设置一个意见箱。在市区及集市等闹市区、休闲广场、商场、医院等公共场所各设置了26个公开投诉意见箱，由纠风办定期开启，汇总群众对部门和行业的投诉、举报、意见和建议。三是开通一条公仆热线。每天早7：00-7：20由各参评部门一把手到电台直接回答群众的提问，能当场解答的要当场给予答复，不能当场答复的问题要认真作好记录，回去认真研究后，给提问人一个满意答复。今年以来，已有18个部门一把手到电台直接回答群众提问122个。四是印发一本服务指南。市纠风办将55个参评部门的承诺、服务热线和举报电话，执收执罚部门的收费项目、标准依据等集印1万册，印发给各企业、个体工商户等。五是联系一个企业。市纪委监察局制定了《市纪委监察局中层以上干部联系企业制度实施方案》，要求中层以上干部每人联系一个企业。深入企业了解和掌握企业的基本情况，执纪执法单位是否有违规行为甚至违法违纪问题、阻碍企业发展的政策方面的问题等；给企业带去一本由市纠风办印制的收费项目小册子，让企业明白收费单位、项目、标准、时间等，不符合规定的有权拒付；受理该企业的举报投诉，帮助企业解决影响企业发展的"三乱"问题。收集企业对优化经济发展环境的建议和意见，并归纳整理反馈市纠风办；对所联系企业采取定期走访或电话等形式，进行不间断联系，及时帮助企业排忧解难。六是开通一条"110社会联动"服务热线。市纠风办将参评部门的服务项目、收费标准、电话号码、承诺时间等印成宣传页，向社会各界广泛发放，群众有服务需要，只要一个电话，服务单位在几分钟之内立即赶到，提供优质服务。
▲省国土资源厅制定八项措施支持民营经济发展。一、编制土地利用总体规划，要充分考虑民营经济的发展，将民营经济建设用地纳入城市和村镇建设用地范围。民营经济涉及能源、交通、水利等基础设施建设，经国务院或者省政府批准建设用地后，需要改变土地利用总体规划的，根据建设用地批准文件修改土地利用总体规则。并根据民营经济发展的需要，适时修订土地利用总体规划。
二、全力保证民营经济建设用地的计划指标。各级土地行政主管部门在安排土地利用年度计划时，要保证民营经济建设项目。市、县用地计划内安排不了的，从省预留指标中协调解决，保障民营企业建设用地指标需要。
三、对民营企业与国有企业、外资企业享受同等的用地政策。对民营经济建设项目中的城镇基础设施、公益事业及能源、交通、水利等基础设施用地，依法以划拨方式提供国有土地使用权。鼓励民营企业通过招标、拍卖、挂牌方式取得经营性国有土地使用权。民营企业取得的土地使用权，可以依法转让、入股、出租和抵押。
四、鼓励民营经济参与国有经济调整改组。个体工商户和民营企业兼并和收购国有企业涉及的原划拨土地，符合《划拨用地目录》的，可以继续保留划拨方式。乡镇集体企业甄别为民营企业的，可以维持原用地方式。
五、民营企业占用耕地的，可以自行补充耕地，经验收合格后，省市不再收取耕地开垦费；企业没有条件自行开垦耕地的，按《河北省土地管理条例》规定的最低标准收取耕地开垦费。六、鼓励个体工商户和民营企业向城镇工业园区集中。经批准建立的工业园区，可以按照土地利用总体规划，基础设施先行，按批次或项目征用土地。
七、进一步简化用地审批手续。在各乡镇土地利用总体规划所确定的村庄和集镇建设用地范围内，个体工商户和民营企业用地涉及农用地转为建设用地的，委托设区市人民政府审批。对纳入省重点建设项目的民营企业建设项目，开辟"绿色通道"。因工程急需施工，可以办理控制性工程用地，先行施工，并在规定的时限内完成用地报批手续。
八、进一步缩短用地审批时限。对民营企业建设项目用地实行提前介入，做好前期服务，主动组卷，及时上报。各市组卷完毕，上报省国土资源厅后，7个工作日内完成用地手续审查报批。
▲省药监局开展防治"非典"药品医疗器械专项整治工作。一是集中力量，全力以赴。省、市、县三级药品监督管理部门集中人力、物力，全力投入防治"非典"药品医疗器械专项整治活动，全省共出动执法人员监督检查13685人次，检查药械生产企业220家、经营企业3701家、使用单位4177家，捣毁制售假劣防治"非典"药械窝点37个，取缔无证非法经营防治"非典"药械76户，没收违法所得32万元，处以罚款54万元。二是全面监督，突出重点。专项整治活动除对所有的药品生产、经营和使用单位全面进行监督检查外，重点打击制售假劣药械违法犯罪行为；无证生产、经营防治"非典"药械活动；超范围生产、经营、使用防治"非典"药械行为；兽药生产、经营、使用单位制售防治"非典"药品的违法行为；偷工减料、缺斤少两、质劣缺味欺骗消费者的行为；重复使用一次性医疗器械、医用耗材的行为；发布虚假、不实广告或变相广告的欺诈行为等等。三是捣窝点，查大案，挖源头。突击查处数额大、影响大、危害大的各类药械违法案件，追根溯源，深挖源头，一举捣毁了一批借防治"非典"之机制假售假的窝点和网络。四是突出联合打击威力，加大打击力度。省、市、县药监部门信息畅通，上下协调，共同出击，形成了纵向联合体系；各级药监部门和公安机关同心同德，情报共享，紧密配合，形成了横向联合机制，从而大大提高了案件的侦破率和打假威慑力。五是从重从快，依法严惩。对借防治"非典"之机违法生产、经营、使用药械行为，坚持从快侦破案件，依法从重处罚，按照两高院的司法解释，该移送司法机关的一律移送司法机关，决不以罚代刑。
▲河北出入境检验检疫局制定10条措施应对"非典"。一、在电子报检、电子转单、电子签证的基础上对出境货物实行直通报检。由目前报检人将纸质单证先提交检务人员审核、再交施检人员的做法，改为报检人在企业通过电子网络将有关信息传送到检验检疫机构，施检人员下厂检验检疫时直接对纸质单证进行初审，减少企业往返次数，加快验放速度，节省企业费用。二、有条件的检验检疫机构为报检客户提供"一站式"服务。派工作人员在报检大厅值班，报检、审制证单、计费等项工作在报检大厅一次完成。三、针对出口纺织、轻工、机电产品批次多、批量大且较少涉及卫生、安全、健康、环保问题等特点，改变常规的检验检疫方式，按照"监管有效，方便进出"的原则，对生产条件好、管理水平高、产品质量有保障的出口商品生产企业，减少抽查批次，最大限度地减少人员异地流动。四、对进境动植物及其产品的审批采取电话申请、待疫情控制后再补办签核手续的办法。五、对近期申请办理出口质量许可证、卫生注册(登记)的企业，暂以推荐材料为依据，由省局先进行质量管理体系文件的审核。对文审符合要求的企业，先预发质量许可、卫生注册(登记)编号，保证企业及时出口，非典疫情过后再实施现场审核，对已获证企业的年审、期满复审工作延期进行。六、根据日常检验监管掌握的企业生产质量情况，采取电话传真传递出口货物信息、制证后直接送到高速公路口企业人员手中、日后再对出口货物生产情况进行验证，以解出口企业燃眉之急。七、加快推进检验检疫出口货物"绿色通道"制度。现已将我省初步筛选符合要求的34家出口量较大、质量保证体系健全、产品质量稳定、诚信度较高的企业上报国家质检总局，总局批准后，这些企业出口产品在产地检验检疫合格后，可在口岸免于查验，直接出具"出境货物通关单"予以放行。八、对用于防治非典的进出口医疗设备及药品的检验检疫，采取特事特办、随到随检的措施，并加强相关查验人力及设施的配置，以保证迅速安装使用。九、加快绿色蔬菜基地试点工作进程，把出口检验检疫的重点放在种植、生产、加工过程，降低出口农产品风险，从根本上破解和规避进口国的技术壁垒。十、检验检疫系统工作人员务必严格执行"十不准"、"八严禁"的工作纪律，廉洁奉公，热情服务。一旦发现有"冷、硬、横、拖"现象和以检谋私行为，将从严从快查处。
▲衡水市检察院开展"办案质量效率年"活动。
为加快办案节奏，提高办案质量，谋求事业发展，不断深化"行风评议"内涵，他们一手抓防"非"，一手抓办案，全面开展了"办案质量效率年"活动。具体要求是：1、增加办案数量。办案数量上要稳中有升，实现立一案成一案、成一案诉一案，诉一案判一案，从根本上杜绝凑数案、泡沫案等影响案件质量的问题。
2、确保办案质量。要把办案质量作为衡量业务工作的硬标准，2003年全市反贪部门办理自侦案件大要案比例要达到60%以上，立案侦结率要达到90%以上，立案公诉率达到75％以上，立案判决率55％以上；渎侦部门办理案件侦结率要达到75％以上，移送起诉率要达到35％以上，当年有罪判决率要达到35%以上；侦监部门批捕案件准确率要达到98%以上，力争100％；公诉部门的刑事审结率达到98％以上，自侦案件的审结率达到95％以上，力争不出现无罪判决；控申检察部门办理申诉、举报线索答复率达到100％；民行部门抗诉案件再审改判率达到40％以上。
3、提高办案效率。要坚持"严打"方针和提前介入的制度，坚持从重、从快、从严的原则，研究办案规律和技巧，缩短办案周期，加快办案节奏，提高办案效率。
4、增强办案效果。牢固树立"办案质量+办案效率=办案效果"的意识，树立办案服务"第一要务"的意识，克服以案论案，就案办案的错误认识，致力于实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一；致力于实现保护当事人合法权益同维护司法公正和司法权威的有机结合，不出现一起错案，不发生一起违法违纪问题。
▲省外经贸厅与中行河北省分行合作为外经企业提供金融服务。联合制定并下发了《河北省对外劳务合作备用金贷款办法》，面向全省外经企业提供对外劳务合作备用贷款服务。在遵循"专户管理、封闭运行、安全收贷"的原则基础上，银行对企来申请贷款，在贷款担保、贷款期限、额度、利率、转贷等多方面给予了政策优惠。截止5月31日，已有13家外经企业申请办理了此项贷款，贷款金额500多万元。目前还有企业正在陆续申请贷款。这一举措，一方面解决了外经企业因缴纳备用金占用资金所带来的资金周转困难；另一方面帮助一部分企业避免了因无资金缴纳备用金而被取消经营权的风险；为稳固我省外经队伍，发挥外经潜力，进一步推动外经事业的快速发展，发挥了积极的作用。