廊坊市以查促纠解决老百姓身边的不正之风

〓〓在今年的民主评议行风工作中，廊坊市以群众满意为根本，将解决发生在老百姓身边的、侵害群众切身利益的问题作为工作的出发点和落脚点，坚持以查促纠，通过抓重点、抓监督、抓查处，将保护好群众的根本利益落到实处，使行风建设全面贴近基层、深入群众。今年以来，全市各级各参评部门已查处各类不正之风有关案件232起，公开曝光8起，追究案件12起，责任追究15人。
一、明确思路抓重点。廊坊市结合学习贯彻落实中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，将解决发生在老百姓身边的不正之风作为行风评议的重点工作，确定了以查促评，以查促纠的工作思路。一是在工作方案中，明确了要重点解决发生在老百姓身边的不正之风，将其列入全市行风评议的指导思想。并将各单位查办案件情况纳入日常考核，对于主动查办案件的加分，对于查案不主动，拖着不办的扣分。二是扩展了评议范围。将直接和群众打交道的医院、交警、火车站、汽车站、自来水公司等7个窗口部门和驻乡镇所有基层所站列入了评议范围，并作为重点评议对象。三是明确了要通过行风评议解决纠风工作中重点问题，即集中解决群众反映强烈的热点、难点问题，解决门难进、脸难看、话难听、事难办，多头审批、效率低下，官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私等涉及群众切身利益的问题。切实按照群众的要求抓好治理教育乱收费、纠正医药购销中不正之风、减轻农民负担、治理企业和公路"三乱"等各项工作。
二、建立机制抓规范。一是建立投诉举报工作机制。为加大对群众举报投诉问题的解决力度，市行评办首先建立健全了阳光投诉、明查暗访、重点访诉、组织督办、投诉协调、立案查诉、查办回访、测评预警、严格奖惩等9个工作环节，对各级各部门解决群众的举报投诉问题进行了明确要求。广阳区还推行了群众投诉问题通报制度，对群众投诉反映的部门和行业不正之风问题，及时通报全区，让相关部门在社会监督下进行解决，受到了群众的欢迎。大厂县制定了公路"三乱"一次举报查实待岗培训制度，防止出现公路"三乱"。市物价局建立"三查三访"制度，及时回访举报群众，检验群众对解决举报问题的满意度。二是建立责任追究机制。各级各参评部门普遍承诺了首问责任制，明确了第一次来访或来电群众所反映的问题，首次接访或接电人为责任人，负责接待和答复举报群众。香河县针对解决"非典"期间出现的公路"三乱"现象，实行了一票否决制，规定哪个部门出现问题，除追究当事人和主管领导责任外，还取消年终评优资格。目前，全市已追究案件12起，追究责任人15人。
三、畅通渠道抓监督。各级各参评部门采取多种形式加强社会监督，随时了解、掌握、纠正和查处发生在群众中的不正之风问题。一是扩展了监督员队伍。将去年的112名行风监督员增加到307名，其中有100名来自10个县(市、区)，负责本县(市、区)的行风情况反馈。永清县针对基层所站开展行风评议活动，在每个村街设立了2名行风联络员，将监督员队伍扩展到农村。为解决"非典"时期出现的公路"三乱"问题，全市还在各条主要道路上派驻了37名督查专员，负责监督公路上出现的乱收费问题。二是公开举报电话。各级纠风部门和参评部门设置了监督举报电话1800多部。并通过当地电台、电视台、报刊等新闻媒体向社会公开。三是开辟网上监督渠道。在廊坊廉政网纠风网页中设置了纠风举报信箱，作为受理社会各界人士举报投诉的专用信箱，由专人负责管理，定期查看。进一步拓宽了群众的监督渠道。
四、严肃纪律抓查处。一是明确纪律规定。各级各部门结合部门职能，针对解决发生在群众之中的各种不正之风现象，纷纷明确纪律规定。教育部门也对各级各部门在工作中对学生集资，加重负担的问题出台了有关规定。市药监、物价部门在全市医药经营单位开展"诚信经营"活动，坚决打击制假售假、哄抬物价，侵害群众切身利益的问题。二是严格查处。各级各部门坚持以查促纠，对在检查中发现和社会各界反映的违法违纪案件及时进行调查，对于查证属实的坚决从速、从重处理。截止目前，全市共查处涉及公路"三乱"、医药纠风、教育乱收费等有关案件232起，处理党员干部31人，其中给予党纪处分15人，政纪处分16人。在处理103、104国道挖沟，堆土阻碍车辆通行的事件中，就有5人受到党政纪处分，其中追究了市交通局局长、副局长责任，分别给予行政记过、行政记大过处分。对香河县交通局长、运管站站长、广阳区交通局副局长给予了撤职处分。三是公开曝光。在查处各类不正之风案件中，全市对典型案件进行公开曝光，增强震慑力。早在防治"非典"工作一开始，市纠风办就对文安县安祖店村出现的村民拦车消毒收费，制造"三乱"问题进行了严肃处理，并分别通过当天晚上和次日在廊坊电台、电视台和《廊访日报》等新闻媒体进行了公开曝光，有效地防止了公路"三乱"的出现。
▲省交通厅一手抓防非典一手抓道路畅通。他们制定了8项措施：一是紧急物资运送机制。每个市准备100至150辆应急车辆，对应急物资运输，做到随调随到，对政府指令性物资运输，可实行无偿运送。二是确保蔬菜运输绿色通道畅通。对运送蔬菜等新鲜物品的车辆，除收费站收取通行费外，交通部门一律不检查、不罚款，并优先安排通行。三是对政府指令性运输防非典紧急物资车辆，实行"特别通行证"制度，免收车辆通行费，优先通行。四是对企业生产和市场供应相关物资运输车辆，严格执行"一卡通"通行证制度，减少检查环节，提高运输效率和经营者积极性。五是全省各市暂停营业性货车的报停工作，对已停运车辆逐步恢复营运。六是确保国省干道畅通无阻。七是加强对县、乡道路巡查力度，及时解决道路阻断问题。八是加强对重点行业及货物集散地的货源调查，指导运销双方建立稳固的运输合同关系，做好运力调度，保证及时运输。
▲衡水市交通局齐心协力抗非典，拼博奉献树新风。
一、严格防范，坚决阻断疫情输入。严格对旅客的源头控制和运输环节的控制。对司乘人员加强教育和防范，提高广大旅客的自我保护意识，严格目标责任制的落实，有效地防止了非典疫情的输入。二、有令即行，坚决执行上级命令。4月26日12时防治非典总指挥部要求市直5个部门在30分钟内组织50人的应急小分队，市交通局的应急小分队率先到达了会场，受到市领导的好评。交通系统被抽调到市防非外围检查组人员的认真负责和敬业精神也得到了称赞，展现出交通系统干部职工的良好精神风貌。三、踊跃捐款，奉献一片爱心。要求全系统开源节流，压缩开支，广泛深入开展以节约一度电、一瓶墨水、一个墩布、少出一次车、少开一次会等为主要内容的"九个一"活动，从经费中挤出65万元，支持全市的抗击非典斗争。另外，在干部职工自愿捐献11580元后，又联合其他文明单位向市直单位发出倡议书，号召各单位行动起来，踊跃捐款、捐物，为防治非典贡献一份力量。四、养好公路，保障畅通。加强公路养护，不但要使车辆走的了，更要走的好，走的快捷，重点路段和桥梁实行24小时专人看护。路政管理人员坚持上路巡查，对于各类路阻路障及时清除；各收费站设立绿色通道，凡持紧急物资运输证的车辆，免交通行费，优先放行。五、统筹安排，做到防非、生产两不误。一是加快衡德路和石黄高速公路衡水支线建设步伐，保证按时竣工。其它工程项目也因时、因地采取措施，保证正常施工；二是规费征收，
首先摸清车辆底数，把台帐彻底建好，掌握主动权；三是确保列养公路的畅通，及时向当地政府提出乡村级公路养护建议，当好参谋；四是加强运营车辆管理，做好防"非典"客货车辆的调配，做到上级一声令下，确保按时完成应急运输任务。
▲阜平县交通局着力优化五方面环境。
一是优化政策环境。制订服务群众、服务企业的政策，改革不适应交通发展的条条框框。二是优化服务环境。规费征稽部门实行电话预约，上门收费，微笑服务。征费、运管、收费站等窗口单位从车户需要出发，做到24小时有人值守。三是优化机关环境。实行点名签到，挂牌上岗，保持卫生整洁，设立便民服务接待室，规范工作秩序。四是优化执法环境。年内行政执法人员必须达到大专学历，不合格的坚决调离执法队伍。制定《阜平县交通局执法人员五戒》，对违规违纪者实行一次下岗。五是优化工程环境。按要求搞好今年的公路建设，保证质量，力戒腐败，创造良好的交通环境。
▲人保唐山分公司行风考评突出三个原则。一是条块结合、共同运作的原则。针对县、区营业单位参加地方考评和直属营业单位不能参加地方考评的实际，制定了两类不同的考核计分方法。即：对参加地方考评的营业机构以当地考评为主，对不能参加地方考评的营业单位以市分公司考评为主。
二是突出量化考评、统一标准的原则。确定了考评的共性和个性内容。对共性考核的内容逐项分解量化；个性内容突出了对不能参加地方考评直属营业单位的社会评议内容，参照全市统一的评议办法，由该公司直接组织对这些单位的社会问卷调查和明查暗访，并分别进行赋分考核，对保户投诉和社会媒体公开曝光的问题，均明确了减分的标准。
三、突出奖先罚后、重奖重罚的原则。凡在全市行风考评中，得分在90分以上并在当地考评中获得金融服务组前2名的，被评为优秀单位；得分在88分以上的并在当地考评中获得金融服务组前4名的，被评为先进单位；得分在80分以下或在当地考评中列为金融服务组后1名的为不合格单位。对评为优秀单位和先进单位的主要领导和班子成员予以重奖，对不合格单位的主要领导和班子成员予以重罚，并实行评先"一票否决"，取消2003年评先资格。