邯郸市实行"331"评议办法
推进民主评议行风工作深入开展

邯郸市在认真总结去年工作的基础上，不断创新评议措施，改进评议方法，实行"331"评议方法，推进民主评议行风活动的深入开展。
一、开展"三对话"活动，让群众广泛参与评行风
为让广大群众直接与参评部门交流评行风，在评议中组织开展"三对话"活动，缩短参评部门与服务对象、社会群众的距离，让群众广泛参与评行风。
1、"窗口"对话。为让群众帮助参评部门查找问题，在6月份，市直参评部门以召开听证会的形式举行窗口对话交流活动。邀请部分服务对象、社会各界群众和监督员，
让他们与参评部门领导就行风问题进行面对面的对话交流。在召开窗口对话交流会前，参评部门通过新闻媒体向社会公布召开对话交流会的时间和地点，欢迎社会各界群众参加。窗口对话交流会由参评部门主要领导主持，全体领导班子成员、深一层单位党政主要领导、机关各处室领导参加，由与会群众提出问题，参评部门领导当场进行解答，给群众一个满意的答复。对当场无法解答的问题，明确整改措施和答复问题时限。目前，已有22个市直参评部门举行窗口对话交流会，1400多名群众参加了活动，提出问题或建议380多条，参评部门领导当场解答324条，其余问题也都明确了具体的答复时限，群众比较满意。
2、热线对话。为广泛动员社会各界群众参与和支持行风评议活动，市行评办与市电台联合开通了"清晨行风热线"，从5月19日开始，安排14个与防治"非典"工作紧密相关的参评部门，由主要领导带领本部门有关处室负责同志到市电台直播间接听热线电话，当场解答群众提出的问题，通过电波让群众与参评部门交流情况。目前，已有7个参评部门领导接听了热线电话，现场解答了群众提出的问题63个。为便于群众投诉和监督，市行评办设立热线电话2部，各县(市)区和参评部门也设立行风热线监督电话1-2部，全市共设立热线电话88部，受理群众的投诉。今年以来，市行评办通过热线电话受理群众举报75件，对6起典型的行风问题派人进行调查处理，其余69件转有关县(市)区和市直参评部门进行调查处理，目前有53件已上报处理结果。
3、"上下"对话。开展了上评下、下评上活动。主要采取四种形式进行：一是上评下。参评部门领导班子成员带队分组、轻车简从，以明察暗访的方式深入下属单位，了解本系统基层干部职工中存在的问题；二是下评上。采取召开职工代表大会，部门领导向下属单位发征求意见卡，召开座谈会等形式，让基层干部职工给部门领导提意见和建议，对领导作风进行评议；三是针对基层群众提出的问题和建议，领导班子以召开民主生活会的形式开展批评与自我批评。四是"对号入座"，参评部门对本系统存在的问题进行梳理归纳，召开全系统中层以上干部大会，通报问题，各单位及个人"对号入座"，是谁的问题谁主动解决。通过"上评下"、"下评上"活动，目前已征集到意见和建议227条，各参评部门针对征集到的意见均制定了整改措施。
二、开展"三访"活动，促进整改问题的落实
为督促参评部门扎实整改问题，保证各项整改措施落到实处，组织开展"三访"活动。
1、暗访。今年聘请市级评议代表312名，分为5个评议团，21个评议小组。为发现问题，了解和掌握真实情况，在市行评办的组织下，各评议团以评议小组为单位开展暗访活动。采取不打招呼、不下通知、不佩带代表证，以普通群众的身份，到参评部门的窗口单位进行暗访，发现问题后记录下来，然后向行评办反馈。目前评议小组共暗访26次，发现问题43个，对暗访到的问题市行评办进行归纳梳理，逐条批转有关部门进行调查处理、整改落实。
2、回访。为保证群众反映的问题落到实处，对重点问题回访，当场听问题反映人的意见。今年以来，市行评办领导通过电话等方式对9个重点问题的解决情况进行了回访。5月中旬，广平县饲料门市的一名群众到市行评办反映成安县畜牧局饲料办收取赞助费问题，市行评办领导对此事很重视，派人进行调查，对有关责任人进行了严肃处理。为听取群众的意见，市纪委副书记梁玉凤同志与反映人苏文勇、靳贵军联系，听取他们的意见。他们对此问题的解决非常满意，向市行评办送锦旗一面。
3、督访。为保证评议活动的顺利进行，市行评办安排21个评议小组，每个组负责2-3个参评部门，按照分工各有侧重地开展督访活动。主要督访以下情况：(1)督访评议进展情况，通过听取参评部门经验汇报，实地察看等形式，看参评部门是否按市行风评议工作方案规定的方法步骤开展评议的，评议工作是否得到了落实；(2)督访整改情况。参评部门对评议代表提出的问题是否进行了整改，重点问题解决到什么程度，群众是否满意；(3)督访工作迟缓的单位。对工作迟缓，不按时报结果，有问题解决的不彻底不及时的，派评议代表进行重点督访，通过督访促使参评部门认真落实评议方案，主动解决问题，确保了评议活动扎实有序地开展。
三、开展"一互评"活动，促进参评部门共同提高
互评活动由市行评办统一组织安排，印制6000份参评部门互评表，明确互评内容、互评方法、具体要求，按比例下发到各参评部门。参评部门将互评表按比例下发到本部门机关各科(处)室及下属单位，由工作人员对照互评内容，把所了解的其他参评部门存在的不正之风问题填写在互评表内，对其他54个参评部门的行风进行评议，提出意见和建议，然后由参评部门将互评表如数上交市行评办。市行评办对各参评部门提出的问题进行梳理汇总、归纳分类，将意见和建议反馈给有关参评部门，对重点问题以督办卡的形式转有关部门进行调查处理。多数参评部门还利用信函或征求意见卡的形式与其他部门进行交流与沟通，开展同级互评活动。目前，市行评办已收回互评表3400多张，对参评部门反映的问题正在进行梳理。同时各参评部门也发出信函9800封向同级参评部门征求意见。
通过实行"331"评议方法，极大地提高了社会各界群众参与评行风的积极性，增强了参评部门的工作热情，推进了评议工作的深入开展。