2004年民主评议行风简报 第23期

 

按：把行风建设与自身工作紧密结合，建立行风建设自我运行机制，是建立民主评议政风行风长效工作机制的重要基础，省卫生厅抓住群众关注的热点，加大工作力度，进行积极探索，体现了上述要求。

河北省卫生厅

关于医德医风承诺考核验收方案

 

为促进“省卫生厅医德医风8条承诺”的落实，推动“诚信在卫生、满意在医院”活动深入开展，根据卫生部《关于在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案》即“卫办发[2004]145号”文件的要求，今年省卫生厅要对各市卫生局和省直各医疗卫生单位落实“省卫生厅医德医风8条承诺”情况进行考核验收。现制定以下方案：

一、      指导思想

落实《卫生部关于在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案》的要求，全面了解各地、各单位兑现“省卫生厅医德医风8条承诺”的情况，促进广大医疗卫生人员进一步改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量、优化服务环境，推动“诚信在卫生、满意在医院”活动深入开展，树立卫生行业践诺诚信的新形象，确保我省卫生改革和各项业务工作健康顺利地进行。

二、      考核验收对象

全省直接面向群众服务的医疗卫生单位和各市、县卫生系统

（含华北石油）所属直接面向群众服务的医疗卫生单位。

三、      考核验收方法

根据省卫生厅制定的“考核验收标准”，组织有关人员和社会义务监督员不定期地进行明察暗访；通过病人或服务对象问卷调查、群众对违诺人员的投诉、举报和新闻媒介批评报道等途径，随时搜集各单位“承诺”落实情况。考核验收工作实行分级负责，省厅管省直单位，市、县局管市、县及以下直属单位，省卫生厅对市、县实行抽查。

四、几点要求

    1、统一认识，精心组织。各单位主要领导要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把“承诺”考核验收工作，作为贯彻“三个代表”重要思想、推进行风建设的具体内容，切实落到实处。对参加考核验收的人员要进行集中培训，掌握考核验收内容、方法和标准，逐项进行认真考核验收。验收结果要排出名次，向社会公示，并逐级上报。

2、加大考核验收力度，落实“违诺必究”原则。各级卫生行政部门年中至少要对所属单位进行两次考核验收。每次考核验收的结果要实行“记帐制”，并按照30%的比例与各单位年终的行风建设工作成绩挂钩。对考核验收中发现的问题，要督促有关单位认真整改，按照有关规定严肃查处违诺人员，并将考核验收和整改情况及时向上级部门反馈。

3、严明纪律，加强监督，确保考核验收公平、公正、廉洁。各级卫生行政部门要明确考核验收纪律，组织有关人员严格按照标准进行考核验收，做到公正无私，清正廉洁，不打“关系分”、“人情分”，不接受被验收单位的宴请和任何礼品。纪检监察部门要派人参加考核验收，并加强对这项工作的监督。

 

    医德医风承诺考核验收标准（一）

项 目	考核验收内容	分值	得、扣分标准	考核验收方法	实际得分	扣分 原因
1	在医疗工作中实行首问责任制和首诊责任制，主动热情提供优质服务，讲究文明用语和服务礼仪，不态度生硬、推诿病人、使用服务忌语和带人加塞看病。	10	未在医疗工作中实行首问责任 制和首诊责任制的本项不得分，服 务态度生硬扣2分；推诿病人扣2 分；使用服务忌语的扣5分；带人 加塞看病的扣1分。	1、组织有关人员明察暗访； 2、 社会监督员和广大群众举报； 3、 新闻媒介曝光
2	临床要做到合理检查，合理用药，因病施治，不乱检查、滥开药、无故拖延手术和出售假冒、伪劣、过期药品。	20	乱检查的扣6分、滥开药的扣6  分、无故拖延手术的扣8 分；出售假冒、伪劣、过期药品的本项不得分。
3	按规定收取医疗服务与药品费用，并在单位的醒目位置公示，不乱收费和搭车开药、检查。	20	未按规定在单位的醒目位置公示医疗服务标准与药品价格的扣10 分，乱收费的扣5  分，搭车开药或检查的扣5  分。
4	廉洁行医，不接受病人的“红包”、宴请和商家的药品回扣。	20	收受病人的“红包”的扣 7.5分、接受病人宴请的扣5 分，接受商家的药品回扣扣7.5分，发现“红包”或回扣超过3例的本项不得分。
5	严格遵守诊疗技术操作常规，急诊抢救及时到位，检查、检验结果及时报告，不让病人在挂号、收费、取药窗口排队时间超过10分钟。	10	不遵守诊疗技术操作常规扣2.5 分，急诊抢救不能及时到位扣2.5 分，检查、检验结果不及时报告扣2.5 分，病人在挂号、收费、取药窗口排队超过10分钟扣2.5分。
6	方便群众就医，医疗卫生单位内有齐全、美观的指示标识，门诊设义务导医、咨询服务台，为候诊病人免费提供开水，服务设施、设备完好,工作环节管理有序，服务环境整洁、安静、温馨、舒适，不发生“脏、乱、差”现象。	15	就医不方便的扣3分，单位内没有齐全、美观的指示标识的扣2 分，门诊没有设义务导医、咨询服务台的扣2 分，没有为候诊病人免费提供开水的扣3分，服务设施、设备不完好的扣2分,工作环节管理无序的扣3分，服务环境发生“脏、乱、差”现象的本项不得分。
7	通过新闻媒介向社会公布承诺，单位设有意见箱、热线电话，科室设有意见本，向出院患者发放征求意见卡，对群众的行风问题投诉能及时解决。	5	没有通过新闻媒介和单位显要位置向社会公布承诺的验收全部分数扣完，单位未设有意见箱、热线电话或科室未设有意见本的扣2 分，没有向出院患者发放征求意见卡的扣2 分，对群众的行风问题投诉不能及时解决的扣1 分。

说明：1、本表（一）适用于各级医疗机构；2、在每项中发现一例违诺现象，除特殊要求外，原则上要扣完相应的分数；3、“承诺”考核验收的累计结果，要与各单位年终行风建设工作成绩挂钩。

 

医德医风承诺考核验收标准（二）

 

项 目	考 核 验 收 内 容	分 值	得、扣 分 标 准	考核验收方法	实际 得分	扣分 原因
1	在工作中实行首问责任制，主动热情提供优质服务，讲究文明用语和服务礼仪，不态度生硬、推诿服务对象、使用服务忌语。	10	未在工作中实行首问责任 制的本项不得分，服务态度生 硬扣2.5分；推诿服务对象扣 2.5分；使用服务忌语的扣5 分。	1、组织有关人员明察暗访； 2、 社会监督员和广大群众举报； 3、 新闻媒介曝光
2	收费标准在单位内醒目位置公示，按规定收取服务费用，不乱收费。	20	未按规定在单位内醒目位置公示收费标准的扣10 分，发生乱收费问题本项不得分。
3	方便群众办事，单位内有齐全、美观的指示标识，服务设施、设备完好,工作环节管理有序，服务环境整洁、安静、温馨、舒适，不发生“脏、乱、差”现象。	10	群众办事不方便的扣3分，单位内没有齐全、美观的指示标识的扣2 分，服务设施、设备不完好的扣2分,工作环节管理无序的扣3分，服务环境发生“脏、乱、差”现象的本项不得分。
4	认真贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》和河北省《突发公共卫生事件应急实施办法》，对突发公共卫生事件保证及时准确报告，妥善处理，不隐瞒、缓报、谎报、漏报任何突发公共卫生事件。	50	对突发公共卫生事件不能及时准确报告的扣25分，不能妥善处理的扣25分，发生隐瞒、缓报、谎报、漏报突发公共卫生事件的，扣完考核验收的全部分数。
5	通过新闻媒介向社会公布承诺，单位设有意见箱、热线电话，科室设有意见本，向服务对象发放征求意见卡，对群众的行风问题投诉能及时解决。	10	没有通过新闻媒介和单位显要位置向社会公布承诺的要扣完考核验收的全部分数，单位未设有意见箱、热线电话或科室未设有意见本的扣2 分，没有向服务对象发放征求意见卡的扣2 分，对群众的行风问题投诉不能及时解决的扣1 分。

 

说明：1、本表（二）适用于各级疾病预防控制机构；

2、在每项中发现一例违诺现象，除特殊要求外，原则上要扣完相应的分数；

3、“承诺”检查验收的累计结果，要与年终行风建设工作挂钩。

 

 

 

医德医风承诺考核验收标准（三）

 

项 目	考 核 验 收 内 容	分 值	得、扣 分 标 准	考核验收方法	实际 得分	扣分 原因
1	在工作中实行首问责任制，主动热情提供优质服务，讲究文明用语和服务礼仪，不态度生硬、推诿服务对象、使用服务忌语。	10	未在工作中实行首问责任 制的本项不得分，服务态度生 硬扣2.5分；推诿服务对象扣 2.5分；使用服务忌语的扣5 分。	1、组织有关人员明察暗访； 2、 社会监督员和广大群众举报； 3、 新闻媒介曝光
2	收费标准在单位内醒目位置公示，按规定收取服务费用，不乱收费。	20	未按规定在单位内醒目位置公示收费标准的扣10 分，发生乱收费问题本项不得分。
3	方便群众办事，单位内有齐全、美观的指示标识，服务设施、设备完好,工作环节管理有序，服务环境整洁、安静、温馨、舒适，不发生“脏、乱、差”现象。	10	群众办事不方便的扣3分，单位内没有齐全、美观的指示标识的扣2 分，服务设施、设备不完好的扣2分,工作环节管理无序的扣3分，服务环境发生“脏、乱、差”现象的本项不得分。
4	卫生行政执法部门加强医疗卫生领域市场经济秩序的监管，在法定时间内完成行政审批和行政复议，对无证行医、擅自开展性病传染病诊治、发布虚假医疗广告、制售假冒伪劣健康相关产品等不法行为，发现一例、查处一例，不以权谋私、收受好处费。	50	医疗卫生领域市场经济秩序监管不力的扣10分，在法定时间内完不成行政审批和行政复议的扣20分，对无证行医、擅自开展性病传染病诊治、发布虚假医疗广告、制售假冒伪劣健康相关产品等不法行为不能及时查处的扣20分，发现以权谋私、收受好处费的，本项不得分。
5	通过新闻媒介向社会公布承诺，单位设有意见箱、热线电话，科室设有意见本，向服务对象发放征求意见卡，对群众的行风问题投诉能及时解决。	10	没有通过新闻媒介和单位显要位置向社会公布承诺的要扣完考核验收的全部分数，单位未设有意见箱、热线电话或科室未设有意见本的扣2 分，没有向服务对象发放征求意见卡的扣2 分，对群众的行风问题投诉不能及时解决的扣1 分。

 

说明：1、本表（三）适用于各级卫生行政执法机构；

2、在每项中发现一例违诺现象，除特殊要求外，原则上要扣完相应的分数；

3、“承诺”考核验收的累计结果，要与各单位年终行风建设工作成绩挂钩。

 

质量技术监督局保定市局

提出抓行风建设要体现以人为本

 

“以人为本，首要的是让人民群众满意”。要贴紧政府中心工作，贴紧人民群众生活，贴紧企业生产经营实际，全面地、正确地履行各项职责，加大服务力度。要把行风建设的出发点和落脚点放在促进地方经济发展，维护百姓利益这一根本点上。就行风抓行风，是抓不出成效的。要正确认识行评工作与行政执法的关系，把行风建设要与各项工作紧密结合，执法监督与服务企业紧密结合，防止把行风评议与严格执法对立起来，真正体现情为民所系，权为民所用，利为民所谋的理念。

“以人为本，要始终保持全员昂扬向上的精神状态”。市局党组成员时刻要有坚定的决心和坚强的信心，有百折不挠的精神，敢于面对困难，敢于战胜困难。只有克服困难才能取得成绩。市、县局领导特别是主要负责同志，必须有争先创优的意识。要发挥每个人的积极性，每个人都有展现自己才干的愿望，关键是因势利导，启发树立每个人正确的价值观，把实现个人价值与干好本职工作紧密联系在一起，要看到我们质监部门是为经济、为企业、为百姓服务的，是做贡献的，办实事的，只要我们工作到位，就能取得理想的评议结果。

“以人为本就要高标准、严要求”。高标准、严要求是对干部职工的爱护，是培养造就人才的可靠途径。要建立健全教育、制度、督查、惩治并重的行风建设体系；要用制度规范个人行为，用程序规范执法行为，用机制规范部门行为；要加大督查力度，及时发现问题，确保各项制度、措施落实到位；要针对突出问题加大惩治力度，严肃党纪政纪。

“以人为本，最基础的是提高全体同志的政治素质和业务素质”。要讲政治、讲原则、讲大局、讲奉献、讲纪律、讲学习。领导干部要通过学习，养成战略思维和辨证思维的习惯。广大干部职工要通过学习成为懂法律、善参谋、精业务的行家能手。只有这样，我们才能称得起文明、科学、权威，才能逐步树立起质量技术监督的品牌，行风建设也必然会达到一个新境界。

 

张家口市地税系统

“五到位一突出”落实涉农税收政策

 

张家口市地税系统认真落实（中发〔2004〕1号）文件精神，采取有效措施，促进农村经济和个体经济发展，增加农民收入。一是督导到位。市局与18个县（区）、分局均成立了落实涉农税收政策督导小组，向社会公布了19部监督举报电话，实行“一把手”负总责的责任制度。二是宣传到位。市，县（区）、分局及税务所均公布了政策咨询热线，专人负责解释涉农税收政策；通过报纸、广播、电视和各级地税机关的宣传栏、公开办税栏、政务公开栏及农村村务公开栏，广泛宣传涉农税收优惠政策；将总局下发的涉农税收优惠政策汇编成册，在农村集市、办税服务厅向农民、个体工商户发放，现场解答政策咨询。三是培训到位。对管理人员和办税服务厅人员进行涉农税收优惠政策培训，保证办理涉农税收优惠及时、准确。四是服务到位。严格界定销售“自产农产品”与销售“非自产农产品”、“农民”与“非农民”，开辟农民税收优惠绿色通道；实施“阳光办税”，增强税收执法透明度；落实简并征期、简化征收、上门办税等措施，方便农民纳税，降低农民纳税成本；实行重大税收举措告知在先，追缴补税限量，违章处罚适当。五是管理到位。规范定额管理,建立定额调整听证制度，邀请人大代表、政协委员、业户代表参加，及时处理引起征纳纠纷的各种苗头性问题；各县区分局已于3月底前对涉农税收优惠政策执行情况进行了检查，确保政策完整、准确落实到位。“一突出”，即突出落实下列政策：专营种植业、养殖业、饲养业和捕捞业的个体工商户或个人，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围并已纳税的，对其所得不再征收个人所得税；对达不到营业税起征点和国税部门确认的未达到增值税起征点的纳税人免征营业税、城建税和教育费附加；对进入各类市场销售自产农产品的农民暂不征收个人所得税，地税机关并负“举证”责任；对无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩，免于办理税务登记。同时，对业户因灾减收和正常停歇业的涉农税收减免，确保准确执行。

▲宣化县改进工作方法，做好民主评议工作。一是增强评议针对性。评议问卷主体增加了参评部门服务对象的比重，让知情人评价工作。二是增加综合考评次数。变一次综合考评为两次考评，更利于促进参评部门工作整改。三是严肃评议纪律。在防止和查处民主评议工作中不正之风方面制定了严格的制度规定。四是对发生严重破坏发展环境行为的单位，在评先评优上实行“一票否决”。

▲高阳县采取多项措施增强民主评议效果。一是将参评单位扩大为76个。二是充分利用新闻媒体加强对评议工作的宣传。开通了行风热线电话，建立了300名民主评议代表库，县电视台开办了《聚焦行风》栏目。三是增加听证质询次数，每月选择十分之一的参评部门，组织评议代表进行听证质询，督促部门及时进行整改。四是坚持以查促纠，以查促评，以查促建，经常组织对基层所站和窗口单位进行明察暗访。