2004年民主评议行风简报 第16期
(总第168期)
河北省民主评议行风办公室 2004年5月18日
阳光热线现象研讨会在京召开
5月15日，省政府纠风办与河北电台在北京联合举办了“阳光热线现象”研讨会。中纪委、国务院纠风办、中国社会科学院、中国记协、中国广电学会、中央广播电台以及省委宣传部、省广电局等方面的领导和专家等20多人参加了研讨会。
与会人员认为，河北省的阳光热线节目，坚持正确的舆论导向，与民主评议行风活动有机结合，代表了百姓的需求和利益，是纠风工作与新闻媒体成功合作的一个典范。在节目定位上，把握准确，上为党和政府分忧，下为广大群众解难，沟通上下联系，化解社会矛盾，符合国情、省情，符合广播媒体的实际和发展方向；在形式创新上，把群众监督、新闻舆论监督和专门机关监督有机地融合在一起，形成了监督合力，也为广播改革发展、舆论监督趟出了一条新路；在节目功能上，架设起政府和部门广大人民群众的沟通桥梁，密切了党和政府与人民群众的联系，取得了倾听群众呼声，为民排忧解难，监督政府工作，促进部门纠风、促进社会稳定的多重社会效益。
对阳光热线节目今后如何发展，与会的领导和专家都提出了非常中肯具体的意见。普遍认为应当及时进行理论创新、形态变化、手法调整，利用网络和通信技术，加强政策宣传和规则提示，吸引更多的群众参与，倾听民意，集中民智。从目前一事一办的做法，向探讨、解决带有普遍性、深层次问题拓展；不仅要面对广大基层群众，还要面对领导层和专家学者层，进入思考和辩论层面，才能不断满足群众不断提升的新的更深层次的需求，始终保持旺盛生命力。
来自新华社、中央电台、中国纪检监察报、《国风》杂志社等10多家中央和省新闻媒体的记者对研讨会进行了宣传报道。
省中小企业局制定优化民营经济发展环境十项服务措施
为贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，促进我省民营经济快速健康发展，省中小企业局制定了优化民营经济发展环境十项服务措施。
一、指导服务。搞一些深层次的调查研究，总结推广一批先进典型，汇编《关于加快民营经济发展的有关配套文件》，有针对性地为中小企业、民营企业搞好指导服务。
二、融资服务。为民营企业在贷款担保、银企合作、上市辅导等方面提供服务。组织民营企业积极参加银行业金融产品推介会暨银企合作洽谈会，搞好银企对接活动。建立中小企业担保体系，在抓好财政出资建立担保机构的同时，积极鼓励民间资金投资设立担保机构，到年底全省中小企业担保资金达到10亿元以上。筛选100家符合条件的企业进行培训，积极创造条件，争取部分企业在深交所中小企业板块上市。
三、信息服务。建立省中小企业信息中心，开通“河北中小企业网”（河北民营经济网），设立各市、县和重点企业工作站，实现省、市、县和重点企业四级联网，为中小企业、民营企业提供政策咨询、信息交流、网上招商等多方位服务。
四、培训服务。坚持以人为本，重点抓好经营管理者培训、服务机构人员业务培训和从业人员职业技能培训，今年省级免费培训2000人，市、县级培训20000人。
五、创业服务。抓好国家、省、市创业辅导试点工作，为中小企业创业者提供信息咨询、企业策划、政务代理、技术应用、场地租赁、注册登记等多方面服务。
六、技术服务。整合社会资源，为中小企业、民营企业在新产品研发试制、新技术推广、设备检验、模具快速原形、生产工艺改造以及开展产学研对接等方面提供服务。
七、开放服务。积极组织好京津冀合作项目对接洽谈活动、东西部合作经贸洽谈活动和第三届AEPC中小企业技术交流暨展览会，继续组织民营企业参与国企改革和扶贫开发工作，鼓励引导中小企业、民营企业走出国门、省门，大力开拓国内市场，提高对外开放水平。
八、法律服务。建立省民营企业投诉中心，开通“96359”民营企业服务热线，搞好法律咨询和法律援助，打击制售假冒伪劣产品和违法经营活动，维护民营企业的合法权益。
九、信用服务。组建省中小企业信用评价委员会，建立中小企业信用数据库，实现各成员单位微机联网及信息共享，到年底评选出一批全省信用优良企业，提高全省中小企业、民营企业的信用水平。
十、帮扶服务。着力抓好百强民营企业和百个名牌产品的帮扶工作，落实帮扶措施，加大工作力度，把百强企业、百个名牌产品做大做强。
邢台市水务局行风建设注重办实事 确定五项工作硬指标
一是保饮水安全。全面实施人饮解困工程计划，五年内投资13840万元，群众配套8304万元，解决农村50万人的饮水困难；大力发展城镇供水和农村集中供水，新增城镇供水能力30万吨/日，村镇自来水普及率由目前的65%提高到85%，为广大人民群众提供清洁、安全的饮用水，保障人民生活的质量。
二是保工程设施安全。用五年左右，投资11亿元，对大、中、小型病险水库全部除险加固，投资44亿元，建设白马河青山水库，完成滏阳河中游治理工程，加快滞洪区安全救生设施建设步伐，治理河道、加固堤防140公里。提高全市抗御洪涝灾害能力，为经济发展和社会稳定提供防洪安全保障。
三是保农业生产发展。稳定现有灌溉面积，加速发展节水灌溉面积，五年新增节水灌溉面积80万亩，使节水灌溉面积累计达到335万亩，对东石岭、朱庄南等四处中型灌区进行节水改造，灌溉水利用系数由现在的054提高到07以上，实现农业增效、农民增收、农业灌溉用水总量零增长。
四是保生态与环境安全。以小流域为治理单元，以“山青、水绿、人富”为目标，加快山区水土流失治理步伐，五年治理小流域面积700平方公里，促进山区经济发展。
五是保水资源可持续利用。针对水资源紧缺矛盾，新建和完善现有的调水工程。1、投资40亿元，建设邢台市段南水北调中线工程。2、投资15亿元，新建“引朱济邢”供水工程。3、完善引黄入冀和河道引水等调水工程。待工程完工后，年引水量435亿立方米，缓解我市水资源紧缺状况。建立统一、科学、完善的水资源管理体制，基本实现水资源优化配置与合理开发利用，以水资源可持续利用支持经济可持发展。
保定市质量技术监督局在行风建设中实施“一次查实下岗”制
为加强质监系统行风建设，进一步规范执法人员的行政行为，塑造一支纪律严明、作风优良、公正廉洁的质监队伍形象。保定市质量技术监督局在全市系统内制定实施了“一次查实下岗”制。
1、执法时，没有向当事人出示执法证件的；做出行政处罚之前，没有告知当事人依法享有的权利的。
2、执法中，有越权行为的；执法程序不合法的；事实认定不足的；使用法律法规错误的；处罚不适当，滥用自由裁量权的。
3、接受行政相对人或服务对象宴请的；参加由行政相对人或服务对象支付的高消费娱乐活动的；收受行政相对人或服务对象的礼金、有价证券或馈赠品的。
4、违反规定上路查车、收费、罚款，制造公路“三乱”现象的。
5、私自处理、截留罚没财物和抽样的样品的；将罚没物品据为己有或私分的；使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的。
6、违反《行政许可法》规定，擅自设立行政审批项目的；对已明令取消的审批事项继续审批或变相审批的。同时还要追究直接领导人的责任。
7、违反有关管理规定，乱评比、乱发牌证的；向企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。同时还要追究直接领导人的责任。
8、要求企业参加带有强制性的收费培训的；政府部门要求的培训，不应收费而收取费用的；强制性要求企业征订杂志、报刊的。同时还要追究直接领导人的责任。
9、伪造、篡改检验检测结果，出具虚假报告或证明的。
10、收取检验、检定费或罚没款后未按规定上缴单位财务而擅自挪用的。
11、对待来本单位办事的外来人员，未使用文明规范用语，态度生硬、蛮横、冷淡，造成恶劣影响的。
12、不能正确对待外界的投诉、举报，有过激言行，对当事人有打击报复行为的。
凡具有上述行为之一的，经查实，停职下岗。并依情节轻重按有关纪律规定，给予党纪政纪处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除公职。被停职下岗人员停职后，需经过1—3个月的岗位学习、培训，期满后，如果对自己所犯错误认识深刻，确有改正表现，经本人申请，通过组织考核认定，方可复岗或转岗。未通过考核的，继续停职。下岗期间，发放基本生活费（不低于当地最低生活标准）。
涿州市“五力合一”促进再就业
涿州市纪委、劳动、工商、市场、商贸等部门五力合一，多方安置下岗职工。一是依托市场引导就业。目前，进入劳动力人才市场的招工招聘单位105个，下岗失业人员求职登记176人，交流成功142人。二是加大招商增加就业。发挥毗邻北京的区域优势，加大招商引资力度，发展劳动密集型企业，扩大就业岗位。如近年引进的北京“华普”、“超市发”、“华冠”等连锁店，提供就业岗位680多个，安置下岗失业职工539人。三是开展培训指导就业。围绕市场需求，市劳技校开设了微机、机动车驾驶、面点、电气焊等7个专业，共培训下岗失业人员260人。四是落实政策帮扶就业。其中工商部门已为从事个体经营的下岗失业人员办理工商登记1292人，减免收费16万元；市场建设服务中心计划在新建的两个市场中拿出20％—30％的摊位，免费提供给从事个体经营的下岗失业人员。五是发展企业扩大就业。充分发挥劳服企业吸纳下岗失业职工和开展生产自救的功能，利用各项优惠政策，大力发展劳服企业。目前，全市劳服企业已发展到24家，从业人员达到1805人，共安置下岗职工84人和失业人员20人。
·简〓〓讯·
▲石家庄市桥西区检察院坚持“执法为民”创建“百姓满意之家”。该院为方便群众来信来访，畅通群众信访渠道，在经费和用房十分紧张的情况下，投资2万余元购买一台电子触摸屏放置在办公大厅，以方便群众检索和查询，还专门腾出一间办公室建立规范化的“百姓满意之家”，配备了法律书籍、宣传材料、饮水机、沙发和交通图等便民设施，为来访群众营造了一种亲切、温馨、舒适的“家”的氛围，受到群众的普遍欢迎。
▲邯郸市水利局积极探索基层所站评议的新路子。为贯彻行评工作向基层延伸的要求，邯郸市水利局在基层所站中开展了评选行风建设窗口单位活动。此项活动贯穿全年始终，年底评选出8个行风建设窗口单位，并给予表彰和奖励。为保证活动取得实效，该局精心研究制定了切合水利行业基层所站实际的评议内容和科学的评议方法，并对活动开展情
况进行经常性的检查抽查。
▲石家庄市桥西区注重发挥网络指导作用，强化行评网络管理使用。桥西区纪委监察局注重依托“行评网”发布信息、反馈工作、指导实践，有力地推动了行评工作的深入开展。一是拨出专项经费，为区纠风办及主管领导配备了3台微机及打印等设备，与区信息中心联系协调增设网页，努力保障网络畅通。二是要求区参评部门争取全部配备微机，并就及时登陆网站收看文件和接收信息提出相关要求。三是区纠风办工作人员及主管领导坚持每天登陆上网，查看、下载文件及信息，并注意及时汇总和向主要领导反馈，以便迅速落实。四是积极登陆相关网站，了解兄弟城区或参评部门行风评议工作现状，用以指导本区行评工作实践。
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