2004年民主评议行风简报 第15期

(总第167期)

河北省民主评议行风办公室   2004年5月17日

  

省纪委常委、省监察厅副厅长王和平同志在张家口市优化发展环境督导检查时的讲话（摘要）

 

要进一步深化对优化发展环境重要性、必要性、科学性、紧迫性的认识，进一步加大宣传力度，真正使其成为全市各层领导、各级部门乃至全市人民的共识，形成良好的思想 基础和舆论氛围。人们常说，认识有多高决心就有多大，要使我们各级领导真正认 识到省委、省政府提出的优化发展环境，对河北、对张家口来说都非常重要、非常必要，在河北省经济社会发 展的若干因素当中，具有前瞻性和科学性，而且就我省目前的情况来看，非常具备紧迫性。要想优化环境必须先优化思想和观念，没有思想和观念的优化，环境优化就是一句空话。这 个认识要到什么程度?要统一到省委、省政府的要求上来。这个认识不能只停留在高层，要进一步加大宣传力度，使其成为全市人民的共识，实实在在地把它变成民众的意愿和行动。

要进一步客观地分析、正确地对待、妥善地处理条件落后的客观性、现代竞争的无情性、经济发展的需要性、主观努力的差距性几者之间的关系，要立足自身，振奋精神，用 与时俱进的精神，用超乎常规的努力，走有张家口特色的优化发展环境新路子，去争取超越自身条件的成效。张家口开放起步较晚，自然环境较差，财政底子较薄，总体困难 较多，整体实 力落后，这是客观存在的。但现代竞争是残酷的，竞争不讲人情味儿。发展经济是党的政治路线所决定的，是我们践行“三个代表”重要思想的体现，优化环境是发展经济的需要，这 一点不容质疑。我看你们有一个口号提得好，“人人代表张家口形象，事事体现经济发展环境”，要立足自身、脚踏实地，用超乎常规的努力去求发展。要用不寻常的努力，去争取超 越自身条件的成效。

要进一步妥善处理执法与服务的关系、管理与服务的关系，把执法严肃性、管理严格性落实到促进发展的服务性上来。执法和管理的落点应该是服务性，这点在基层 座谈感触颇深 ，有的同志反映，我们有些执法部门、管理部门把国家的权利部门化，部门的权力个人化，个人的权利商品化；还有的办事效率不高，还有的业务不熟……。在这方面要注意抓正反两 个方面的典型，要加强教育和管理，从根本上提高队伍的素质。谁影响优化发展环境，谁干扰优化发展环境，就不能让它有市场。

要进一步在积极争取，努力实现硬件环境优化的同时，横下决心，毫不含糊地抓好软件环境优化的落实，立足长效机制和治本之策，务求总体提升和发展。软件环境 应该成为我们张家口市优化发展环境的特色。要立足长远，立足治本，硬件不好抗衡我软件 可以和你比，在这方面我们有劲可使，有能力可比，探索出一系列软件优化发展环境的新路子。

要进一步加强对优化发展环境理论的研究，从不断扩大开放的大视角和不断深化改革的深层矛盾方面去研究，以寻求前瞻性，立足理论对实践的指导。过去我们常说，没 有革命的 理论就没有革命的胜利，没有革命的舆论就没有革命的胜利。优化发展环境是个新事儿，是个大事，是个难事，应该加强对这方面理论的研究。有一个观点：要想引进来就要先走出去 。要想引进来，就得打出去。引资绝不是等资，引进人才绝不是等人才上门，本身条件就不太好，你再不走出去宣传，你再不把自己的形象打出去让人家知道，你再没有比其他地方更 优惠的政策，那人家怎么来?等，那是绝对等不来的。

要进一步把优化发展环境提升到一个更高的战略发展位置，把宏观长远规划的制定与微观当前急办的操作更有机地结合，使其具有系统性、连续性和时效性。优化发 展环境不是一 个简单的战役，这是一个庞杂的系统工程。这件事包容各个方面，需要用市委、市政府的总体 力量，把其提高到一个战略发展的高度。不仅要有宏观长远的规划，解决好张家口的发展方 向和目标问题。还要注意千里之行始于足下，搞清楚当前要解决哪些问题，哪些是必办急办的问题，使优化发展环境融入经济社会发展的大环境中去，使其更具系统性连续性和时效性 。

 

保定市卫生局制定具体措施，优化就医环境

 

一、严格落实加强行风建设“五项制度”。一是定期邀请卫生系统各级人大代表、政协委员视察卫生工作制度。二是对各项服务包括医德医风进行明察暗访和不定期通报制度。三 是召开各界人士座谈会，对群众意见限期纠正和反馈制度。四是对损害卫生行业形象的实行责任追究制度。五是服务不合格一票否决制度。

二、严格执行群众举报“一次查实下岗”制度。凡是在医疗

服务和卫生执法中收受服务对象的红包、回扣、礼品、吃拿卡要，违反“十不准”要求的工作 人员，被服务对象投诉、经查证核实后，立即下岗，通报批评。情节严重的，进行行政和经 济处罚。

三、执行媒体曝光追究责任制度。因医疗服务质量(服务态度、医疗质量、收费)存在严重问题，患者不满意，又没有与新闻媒体的记者很好的沟通，被省级以上新闻媒体曝光的， 追究主要领导的责任，单位党政一把手要写出书面检查材料，对直接责任人进行下岗处理，并进行经济处理。被市级以上新闻媒体曝光，影响卫生行业形象的，追究主管行风建设的领 导责任，对直接责任人进行三个月的待岗处理，并进行经济处理。

四、落实患者投诉查实通报制度。凡是群众投诉的问题，经局行风办查证核实后，对单位和负责人进行通报批评。

五、加强职业道德教育。开展“换位”思考大讨论，重点开

展“假如我是患者”及“患者是我们的衣食父母”大讨论活动，从而增强医务工作者的宗旨观念，提高服务质量，时刻为患者着想，让广大患者满意。

六、加强医疗收费的监督。成立医疗收费监督领导小组，凡是接到群众反映医疗单位有乱收费、多收费的问题，都要前去检查，一经查证核实，对单位通报批评，责成单位主管行 风的领导写出书面检查，对有关责任人实行“收一罚十”的处理，并上交市卫生局规财处，作为奖励基金。

七、加大行风建设的管理力度。局班子成员积极参加局行风办安排的行风热线的直播工作，直接与群众对话，解决群众反映的问题，倾听群众的呼声。局行风办不定期到市直医疗 单位进行暗访，发现问题及时通报，并与年终行风考核挂钩。

八、严格落实各项规章制度。各医疗单位必须执行“住院患者一日清单”制，凡是暗访两次不落实的医疗单位，要进行通报批评，并与年终行风考核挂钩。

九、实行就医指南制。每季通过媒体向社会公布一批综合服务好的单位。

十、实行行风有奖投诉制度。凡是群众投诉的问题，经相关处室查证核实后，给予投诉者一定的奖励。

 

保定市公安局用好行风热线，真诚与群众沟通

 

一是领导重视，亲自参与。该局常务副局长王星亮等班子成员轮换带队参加节目，直接与群众交流。节目开播以来，直接督办处理了6起治安案件。

二是准备充分，力求给听众最满意的答复。参加节目前，各业务部门有关人员积极查阅资料，做好解答提问的充分准备；节目中，对群众提出的每一个问题，从法律依据、具体程序、 办理方法、需注意的问题一一耐心细致地解答。

三是积极主动回访，切实解决问题。对群众反映的问题，积极主动与主持人沟通，并与当事人取得联系，征求意见；对提出的具体事项，积极协调有关单位和部门，督促解决；对留下 联系方式的群众，通过不同途径进行回访，努力让群众满意。先后为市联通公司张女士、易县凌云乡曹仲英、清苑县李贵雪等多名听众解决了反映的具体问题。

 

徐水县纪委加大优化环境力度

 

一是进一步加强优化环境投诉中心和优化环境行政效能监察投诉中心建设，设立两部举报电话，全天候接受投诉，对危害发展环境的投诉严肃查处，绝不姑息。二是进一步加大行 政审批制度改革力度。根据《行政许可法》，对行政审批项目进行再清理、再削减，并切实加强后续监管，防止出现反弹。三是继续深化民主评议行风活动。扩大评议范围，向乡镇基 层所站延伸，重点解决群众关心的热点难点问题。四是继续对全县48家重点企业实行挂牌保护，不定期进企业解决问题，坚决查处对企业的“五乱”行为，千方百计保护企业合法权利 。

 

省人寿保险邯郸分公司契约保全部采取六项措施扎实做好售后服务工作

 

中国人寿邯郸分公司契约保全部在加强行风建设中，牢固树立客户利益高于一切的服务理念 ，围绕诚信服务，创新服务举措，真抓实干，严格考核，努力为客户提供一流的售后服务。 一是坚持保全员上门收取续期保费，并及时送达保费收据；二是满足客户的其他保全需求，如上门办理附加险、更改手续、生存金返还、复效手续等，做到有求必应；三是及时为保户 发送红利通知书；四是及时办理客户来电。包括“95519”来电中的一切保全服务需求，当天问 题当天解决；五是严格考核。每月严格考核收取率，复效保单件数和客户投诉件数，并与配 发保单挂钩，充分调动了员工的工作积极性；

六是清理合同中止保单和销户保单。一方面为客户遗忘保单及时办理复效，使客户重新得到保险保障，同时又减少了公司不良保单的留存量，今年一季度已清理失效保单200余份。

 

保定新市区检察院查贪官、保稳定

一辆东风牌大卡车载着几十名身穿彩衣的鼓乐手和秧歌队伍，在新市区检察院办公室前敲起锣鼓，扭起秧歌。鼓乐声中两位农民捧着一块牌匾送到新市区人民检察院检察长手中。这是 新市区南奇乡颉庄村民自发地给检察院的庆功匾，以表达他们对新市区反贪局认真查办该村村主任贪污犯罪问题的感激之情。

新市区南奇乡颉庄村，原来是当地比较富裕的村，但自从该村谢俊来担任村主任后，村里一团糟。谢俊来横行霸道，目无党纪国法，村里的经济没搞上去，却给村里欠下一屁股债，村 民怨声载道，多次到区、乡两级政府上访告状，反映谢俊来等村官贪污腐败的问题，该村成为南奇乡非常不稳定的村。

2004年春节前，新市区检察院接到该村的举报信后，院领导非常重视，选调反贪局得力干警进入该村，通过秘密调查、走访、收集证据，一举破获了该村村主任谢俊来伙同南奇乡 原书记、乡长及市土地局开发公司经理在内的贪污百万元犯罪大案。该案告破后，群众们非常满意，短短几个月，该村各项工作都取得可喜进步，农业税主动交了，村中的公益事情有 人积极参加了。更可喜的是该村群众已经开始谋划如何发展经济，争取尽快改变落后面貌。

 

规范执法行为 树立队伍形象 永清县水务局出台水利执法五条禁令

 

为进一步转变作风，规范执法行为，确保依法行政，树立水利执法队伍良好形象，近日，永清县水务局出台了水利执法五条禁令。

五条禁令内容为：1、禁止在公务活动中接受服务对象宴请和收取服务单位礼品、礼金、有 价证券。2、禁止不文明、不规范、不按程序执法。3、禁止在执行公务中对服务对象故意刁 难、态度蛮横、以权谋私。4、禁止利用职权强令服务对象接受职责外的服务项目。5、禁止执法人员单独执法。

为促使禁令落到实处，该局采取了三项保障措施：一是强化学习。将禁令内容印上卡片，编 入执法人员手册，要求每位执法人员都要做到熟记于心、自觉执行。二是开展以“ 五查五看”为内容的自查自纠活动。“五查五看”即：查思想，看是否树立为民服务的意识；查纪律 ，看是否按机关各项制度严格规范自己的言行；查作风，看文明执法是否到位；查行为，看 有无违规违纪行为；查能力，看执法时是否能熟练运用水利法规。三是加强监督检查。在向 社会各界发放征求意见函，征求各界人士对执法人员意见和建议的同时，局党组专门成立督 导检查小组，深入到执法一线进行暗访，发现问题，立即解决。