2004年民主评议行风简报第13期(总第165期)

2004年民主评议行风简报第13期

(总第165期)

河北省民主评议行风办公室2004年4月26日

邯郸市制定行评工作先进个人评选标准先进评议代表评选标准和先进行评办考核办法

行评工作先进个人评选标准

1、能够认真贯彻执行党的方针、政策；严格按照省、市民主评议行风《实施方案》组织实施，对自己分管的工作，大胆负责，严密组织，深入调查，指导有力，成绩突出；2、坚持原则，公道正派，热情接待群众的来信来访，积极解决社会各界反映的热点问题，受到群众好评；3、按要求完成本级领导和市行评办交办的各项工作任务；4、创造性地开展本地本部门的行风评议工作，并收到了明显效果；5、能起到模范带头作用，为本单位行风评议工作做出贡献，得到了领导和同志的好评。

先进评议代表评选标准

1、有较强的政治敏锐性，较高的政治素质，认真学习党和国家的方针政策，熟悉各参评部门的主要职责、有关法律法规和管辖、服务范围，积极参加市行评办和评议团组织的各项活动；2、乐于奉献，有较强的政治责任感，对社会工作满腔热忱，民主监督意识强；3、密切联系群众，善于了解和收集社会各界对参评部门的意见和建议，能代表企业和人民群众的根本利益；4、坚持原则，敢于直言，能及时发现和指出被监督部门存在的问题；5、公道正派，能够客观辩证地看待和评价参评部门的工作和问题；6、清正廉洁，不徇私情，自觉抵制各种不正之风，在工作中做到不吃请、不受贿。

先进行评办考核内容

1、行评办有固定的办公地点、并挂牌；2、成立了行风评议工作机构、明确主管领导；3、制定了行评工作方案并按时报市行评办；4、按要求聘用了评议代表；5、党政主要领导对行风评议进行动员部署；6、行评小组研究、调度行风工作不少于2次；7、行评小组领导经常深入参评部门调查研究、督导、检查行评工作；8、组织参评部门通过新闻媒体进行公开承诺；9、在县（市）区新闻媒体开辟专栏对行风评工作进行宣传报道；10、被市级报纸刊发行评文章不少于5篇；11、向市行评办报送信息每月不少于1篇；12、被市行评办简报采用信息不少于2篇；13、行风评议好的经验和做法在省行评简报上刊发；14、资料完整规范并立卷存档；15、组织参评部门上街开展集中宣传活动；16、行评办、参评部门在“114”登记热线电话；17、组织参评部门进行自查自纠，每个参评部门都有自查自纠报告；18、组织评议代表广泛征集群众意见；19、参评部门整改认真，整改措施切实可行；20、参评部门都有整改报告；21、按要求参加全市行风评议动员会；22、按要求参加全市行风评议座谈会；23、按要求召开了行风评议听证会；24、按时上报年度日常考核结果；25、行评办工作人员严守纪律、无违纪行为；26、认真受理群众投诉，无越级到省、市行评办上访；27、按要求组织问卷测评；28、按要求报市行评办批转投诉件的调查处理情况；29、按时报送年度工作总结；30、在全市行风评议工作会上发言；31、按时报2002年参评部门最终排位情况；32、按时报2003年参评部门最终排位情况；33、按要求反馈2003年行风评议座谈会精神的落实情况；34、按要求反馈全市行风评议座谈会精神的落实情况；35、按要求完成市行评办交办的任务。

广平县制定基层站所评议方案

一、工作目标。通过对乡镇基层站所的民主评议，加大政风行风建设的群众监督和社会监督力度，进一步有针对性地解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高乡镇基层站所的办事效率和服务水平，优化经济建设软环境。

二、评议对象。对各乡镇基层站所的评议，由县行评办牵头协调，备乡镇具体实施评议。评议乡镇基层站所包括：工商分局、国税分局、地税分局、财政所、土管所、派出所、供电所、司法所、计生服务站、邮政支局、电信支局、信用社，各银行储蓄所。

三、评议内容。①执行政策方面：能否秉公办事，公正执法，做到不徇私情，不谋私利。②全局观念方面：能否服务经济建设中心，积极主动地支持、配合当地党委、政府的有关工作。③工作作风方面：是否具有主动热情的服务态度、求真务实的工作作风和快速高效的工作效率。④清正廉洁方面：是否存在对基层单位、群众吃拿卡要以及以权谋私等影响自身形象、群众反映强烈的不正之风。

四、评议方法。实行“条块结合、议下评上、评议系统、覆盖行业”的原则，采用“上下联动，内外结合、面向社会、群众参与”的方法。

五、评议步骤。(1)准备阶段。①县下发文件，对评议工作进行部署。②乡镇和主管部门制定本单位基层站所行风评议工作方案。③县评议办拟制基层站所行风评议综合测评表。④被评议单位的主管部门召开所属基层站所负责人会议，分析情况。⑤各乡镇对基层站所评议活动进行动员部署。(2)评议阶段。①被评议单位集中组织学习，对照评议内容进行自我评议，写出自评报告，报所在乡镇党委和各主管部门。②召开座谈会。乡镇党委、政府主持召开若干次座谈会，邀请有关村负责人、外商投资企业代表、私营企业代表、个体工商户、人大代表参加，听取意见。③民意测评。由县行评办下发评议表，各乡镇利用二级干部会议进行无记名打分测评，评议前被评单位先将自查情况向参评对象作出报告。④各镇对座谈会和测评情况进行汇总，并将评议情况形成书面材料报县行评办。⑤县行评办组织行风评议小组负责对基层站所评议活动进行督促、检查和指导，并对评议中的有关情况进行重点了解，分析综合，最后写出专题报告。(3)整改阶段。①由县行评办将各乡镇评议情况形成书面材料，下发各镇和主管部门，并将民主测评结果在媒体上公布。各乡镇基层站所综合评议倒数第一、二位的要向所在乡镇党委、政府和上级主管部门写出书面汇报；基层站所综合评议总得分在全县倒数一、二位的主管部门要向县委、县政府及县行评办写出书面汇报，说明情况，分析原因，查找问题，提出具体整改措施。②对在评议中群众反映强烈、问题较为严重的单位和个人，由县行评办会同有关部门分别进行处理，并建立完善相应制度，落实整改措施。

秦皇岛市工商局抓行风建设站位高思路清

抓行评必须抓认识。局党组认为搞好行风评议工作必须从思想上提高认识，在发展经济上一定要有作为，我们的工作只有围绕政府的中心工作去作为，围绕人民群众关心的热点去作为，围绕职能去作为，才能在政府和入民群众的心目中占位。

抓行评必须紧紧围绕党委政府的中心工作，抓亮点、办实事。为了支持地方经济发展，我们围绕市委、市政府的中心工作，召开党组会，组织市局科以上干部集思广益，制定了《支持全市经济率先发展的实施意见》，共有8个方面45条。市委书记批示：“市工商局在全局中定位，在大局下行动，用过硬、实际的举措，创建服务型工商，为全市经济提速发展做出积极贡献，他们的做法值得大力提倡。”

抓行评必须紧扣群众关心的热点难点问题，有针对性地创新突破。工作要想赢得人民群众的认可，必须靠实实在在的服务举措来实现。为此，我们确定了以抓热点、难点、亮点为突破口，以转变行业作风、提高办事效率为重点，工作方法上更加务实，服务举措上注重创新。为了满足群众加快办照速度的迫切愿望，我们从简化办事程序、提高工作效率、改善服务质量入手，先后推出了“打个电话执照到家”、“网上注册传真办照”、“一张表格执照办妥”、“前置后补、执照先发”，“车载流动工商所”、“送执照、送法规、送名牌”三送到企业等15项优惠政策措施，真心实意地为企业做了许多看得见、摸得着、叫得响的实事、好事。

抓行评必须动真的抓实的，旗帜鲜明地奖惩。为了及时发现和纠正队伍的不良现象，我局成立了工商形象督察队，给职、给权、给手段，配备了汽车、摄像机、测酒仪，采取明察暗访等形式，对全系统行风评议工作进行督导检查。严格奖惩机制，叫响了“谁损坏了工商形象，就端谁的饭碗；谁拖了工商系统的后腿，就追究谁的责任”的工作纪律。

抓行评必须加强舆论宣传，树立良好的工商形象。为了营造全社会了解工商、支持工商的良好氛囤，我局加大了新闻宣传的力度，去年全系统共在国家、省、市和省局的信息、快报、简报上刊登政务信息106条，在新闻媒体刊发各类稿件共计1285篇，有力地宣传了工商的工作业绩，鼓舞了士气。

承德市劳动和社会保障局强化行风建设工作措施

开展六项活动：广泛开展“优化经济发展环境”宣传教育活动；广泛开展劳动保障政策宣传咨询活动；深入开展创建“三优”文明窗口活动；大力开展依法行政学习教育活动；开展争创“最满意的部门和单位”、“最佳公务员”活动；开展深入基层调研活动。强化四项制度：落实社会服务承诺等制度；规范挂牌上岗制度；深化政务公开制度；深入搞好延伸服务。进行三项治理：查处拖欠和克扣农民工工资问题；加强对医疗保险“两定点”单位的管理和监督；治理履行职责中的不正之风。实施五项规范：规范行政审批行为；规范收费行为；规范行政处罚行为；规范劳动力市场建设；加强机关规范化建设。抓好八项工作：强力推进再就业援助工程；加强劳务输出产业化；大力开展技能振兴行动；加快完善社会保障体系；强化监察执法和劳动关系调整；以40个创新课题为载体，以创新求突破；加强基层基础工作；抓好干部队伍和机关作风建设。

三河市实行“五定”举措细化基层所站行风评议

为实现“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的总体目标，进一步量化、细化基层评议工作，做到主体明确、程序规范、评议科学、奖惩有据。

一、“两推一定”定范围。实行划片评议办法，每镇为一个评议范围，在评议范围内实行“两推一定”办法，即评议代表推荐、镇党委、政府推荐，市行评领导小组根据推荐情况研究确定参评对象。目前全市各参评部门驻各镇的派出所、法庭、国税所、地税所、工商所、医院、邮政分局、电信分局、移动营业部及各金融营业部等基层所站均纳入评议范围。

二、任务分解定程序。对全年评议任务进行分解，细化评议程序。明确规定：评议工作贯穿全年始终，分公开服务承诺、组织听证质询、组织上街咨询、开展明察暗访、组织问卷测评5个步骤进行。同时，要求每个所站必须聘请10-20名基层行风监督员，监督员从企业负责人、镇村干部、市镇人大代表、政协委员中聘请产生，市行评办和监督员随时对参评所站进行明察暗访。

三、四方联动定责任。对责任进行细化分解，对四方提出明确要求：各所站“一把手”对本部门评议负直接责任；所站业务主管部门对所站行风建设负领导责任；镇党委、政府和纪委对所站行风活动负组织协调责任；市行评办对基层所站行风评议负督促整改责任。同时规定，业务主管部门评议得分不与所站得分挂钩，但所站被评为最后一名的业务主管部门不得评为先进。

四、明确责任定监督。为强化责任建设，将承诺公开与政务公开结合起来，各所站对业务工作进行再分解，责任到人，业务负责人要公开进行承诺，将本人照片张贴，除公开服务承诺外，还要将业务受理范围、办理程序、办理期限、达到标准、办理结果等项内容一并公开。涉及收费所站必须将收费依据、标准、范围同时公开。各所站还必须将单位、业务主管部门及市行评办三部举报电话公布，以便群众监督。

五、统筹兼顾定奖惩。在综合考虑各方因素的基础上，按基数进行奖惩。参评所站8个以上的奖励前3名；8—12个的奖励前4名；12个以上的奖励前5名。评议结果分先进、达标两类。测评总分在75分以上的为达标单位，获得先进的单位进行公开表彰，对连续两年被评为前两名的所站给予免评两年奖励。对达不到75分的要进行集中剖析，查找原因，重点整顿，对连续两年不达标的所站建议其业务主管部门对所站领导班子将进行调整。

·简讯·

▲省工商局创新服务模式，巡回上门为私营企业年检。为改革企业年检方式，简化年检程序和内容，支持个体私营经济发展，省局部署了对全省私营企业实行巡回上门年检工作。巡回上门年检是指各级工商局组成专门年检队伍，深入企业所在地实行就地集中年检或深入企业进行上门年检。改变了以往在机关坐等企业上门年检的作法，可以大大减轻企业负担，方便企业，提高工作效率，有利于企业集中精力谋发展。