2004年民主评议行风简报 第12期
(总第164期)

 

河北省民主评议行风办公室2004年4月24日

 

 

建立长效机制打造绿色通道秦皇岛市行风评议坚持“三个突出”

 

一、突出长效机制，确保健康发展。为了确保民主评议行风健康、持续、有效地开展，全市将围绕建立激励与约束并重的内在动力机制，全面实施《秦皇岛市民主评议行风工作规范》，力求通过公正、严格、客观、科学的考核程序和标准，用看得见、摸得着的行为表现、实际效果和外界反响作为衡量的客观标准，对参评单位行风建设情况进行定性定量的系统评价。

二、突出两大主题，修建绿色通道。紧紧围绕“为人民服务，树公仆形象；为招商引资，树行业新风”两大主题，以贯彻省委、省政府优化发展环境若干规定为重点，以深化行政审批制度改革为龙头，在全市统一推行“九项服务制”(服务承诺、首问责任、限时办结、否定报备、同岗替代、一站式服务、跟踪服务、预约服务、特事特办)，完善相应配套措施，从上到下共同修建秦皇岛的“绿色服务大通道”。

三是突出四大导向，激励务实创新。继续坚持四大导向：对围绕招商引资、优化发展环境采取了重大举措并取得了明显的经济和社会效果的；对认真解决群众关注的热点、难点问题，受到社会普遍赞誉的；将推进行政审批制度改革纳入行风评议，落实集中审批，简化程序、提高效率、改进服务效果明显的；着眼长远，鼓励从制度、机制、体制上解决问题，通过规范化、制度化、科学化，促进部门总体工作效率、服务水平大幅度提高的，在打分上都予以侧重倾斜。引导参评部门在创新上做文章，在务实上下功夫，着力解决本地影响经济发展环境的主要问题和人民群众密切关注的热点难点问题。

 

霸州市建设优化发展环境十大服务体系

 

一是建立行政服务体系。立足提高办事效率和规范办事程序，建立霸州市行政服务中心，推行“首问负责制”、“限时服务制”和“一站式办公”，延伸服务链条。

二是建立文明社区体系。规范社区物业管理，健全街道办事处、社区居委会管理机构和运行机制；加强社区居民道德建设，开展开展文明小区创建活动。

三是建立诚信霸州体系。进一步加强政府廉政建设，提高行政效率和质量。充分发挥政府的协调职能和行政收费权等政府信用优势，积极争取国债资金和开行贷款。同时加强企业信用等级和信用村、信用户的评定工作，深入开展诚信年纳税企业、文明守法经营户的评选活动。

四是建立市场监管体系。加大对医药、建筑、文化、农资等市场的专项整治力度，建立健全信息咨询服务市场，规范市场交易、结算、税费、安全质检及后勤服务，推进市场信息咨询服务

五是建立公共财政体系。实行乡级集中支付制度。规范工程类项目政府采购，整合国有资产，强化收支两条线和企业集中收费管理。同时，加大对文教卫生、社会保障等社会事业的财政支持力度，确保公教人员工资的及时足额发放。

六是建立社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和住房公积金制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。同时，发展社会慈善事业，建立失学儿童和特困群众求助基金，逐步建立农村低保体系。

七是建立人才科技体系。加强人才库建设，引进和培育一批高级管理人才、职业经理人才和专业技工人才。完善生产力促进中心功能，借助大专院校、科研院所的科研优势，支持民间适用型专利研发，推进科技、企业和资本的优化组合。

八是建立环境保护体系。落实环保目标责任制。以ISO14001环境管理体系建设为统揽，从源头治理城乡环境污染。

九是建立金融服务体系。建立中小企业贷款担保中心，提高中小企业获贷机率。同时深化金融网络、金融产品和金融服务创新，推进银企对接向中小企业延伸，并加快建立天地对接、纵横联网、京霸一体化的现代化支付结算体系。

十是建立质量体系认证。全面推进3C产品质量认证和ISO9000产品质量体系认证，提升产品档次。重点培育市场占有率高、发展潜力大的产品，争创一批省级以上知名品牌和名牌产品。

广平县确定十五字行评新思路

一、扩大面。就是在对原来50个参评部门继续评议的基础上，把评议范围扩大到乡镇基层站所。

二、延伸线。就是延伸群众评议线，实行“二级联动、三级评议”，即县、乡(镇)两级联动，县、乡(镇)、村三级共同评议。

三、增加点。就是增设经济环境监察点。通过对这些经济环境监察点实施有效监察，了解掌握全县的经济环境状况，及时为行评提供评议依据。

四、经常查。就是对各部门的行风建设开展全方位、多角度、经常性的检查。一是组织力量专门查；二是日常工作结合查；三是企业举报重点查。对典型案件，做到一律严肃查处，一律予以通报，一律公开曝光。

五、立体评。(1)评议人员多层次；(2)评议方式多样化。在全县开展“企业评机关、万人评行风”、“行业作风大家评”、“企业机关心连心”等多种方式的评议活动。(3)实行动态评议。今年的行风评议具体操作为三次评议过程，第一次开展“企业评机关、万人评行风”系列活动，第二、第三次行风评议分别于8月和年底进行。

 

邢台市通信分公司推行“免填单”等措施，提升营业厅服务水平

 

一是在营业厅尝试推行“免填单”服务。客户前来办理业务时，说明自己需要办理的业务种类，出示自己的有效证件，营业受理单由营业员代为填写，客户经过核实无误后，

只需签字就可以完成办理手续。由于营业员能够熟练掌握业务单填写办法，不仅有效的提升了营业厅的业务受理能力，还缩短了用户等待时间，为客户提供了方便。

二是全面执行营业厅标准化班组制度。要求营业厅各班组均要按照标准化班组要求，在严格执行各项服务规范的同时，统一执行“班前动员、班后讲评”制度和“来有迎声、收款有唱收声、找零有唱付声、走有送声”的“四声服务”。

三是实行营业厅经理责任制。在营业厅设立值班经理，负责营业大厅内各项工作的动态管理。对营业厅实行“纵向要求，横向管理”，一方面对单项业务办理流程和受理办法提出具体的规范要求；另一方面在营业厅负责各项业务的营业员都要受值班经理的管理，由值班经理综合协调营业厅各项具体事务。

四是完善社会服务监督员检查制度。为建立服务监督检查的长效机制，由公司服务质量管理部门制定详细的服务监督目标和检查方案，直接通报给服务监督员，由监督员以客

户身份对营业厅设施、营业人员的服务水平和服务意识进行

明察暗访并进行反馈。对服务不到位的营业员，经服务质量

管理部门核实后，对服务问题责任人进行严肃处理。目前已

经有1人次在检查中被公司通报批评。

 

任丘市创办“行风在线”开辟社会监督新通道

 

为了更好地落实群众对行风建设的知情权、监督权，把群众的呼声和关注转变为政府部门提高行风建设实效的动力源，任丘市纠风办与市广播电台共同创办了“行风在线”热线直播节目，每周日晚黄金时间播出。市直15个执法执纪部门和18个综合管理部门的主要负责同志，轮流走进电台直播间，解答群众咨询，受理群众投诉，听取群众建议，并就群众普遍关心的热点问题与群众直接对话交流。在直播过程中，市纠风办派员现场督导，对群众提出的确需部门纠正和解决的问题，由市纠风办工作人员进行登记，就地下达《督办建议书》，限期办理，办理结果通过“行风在线”向社会公开。

“行风在线”的开播，不仅增加了一条群众监督政府部门，部门听取群众意见和建议的新通道，也为政府部门切实改进作风，解决实际问题增加了压力，对提高行风建设成效起到了推动作用。“行风在线”播出近3个月来，共播出8期，15个部门参与，共受理群众投诉81件次，听取群众建议318条，解决群众提出的各类问题230件。

 

邢台市乡镇企业局转变作风积极为民营企业服务

 

邢台市乡镇企业局在行风建设中，支持和引导民营经济发展，积极为民营企业服务。一是组织协调市直27个部门支持民营经济发展，放宽了民营经济的准入领域。市直27个部门分别制定了支持民营经济发展的专题公开承诺，并将承诺辑印成册，印发到全市百强民营企业家手中进行监督落实。二是加大了全市民营经济工作的检查督导力度。组成了7个督查组，对各县(市、区)贯彻落实全市民营经济工作会议情况进行了督查，召开民营企业家座谈会，听取企业家的建议，对全市民营经济发展的情况进行深入调研，及时向市委、市政府写出了督查报告。三是加大局机关行建工作整改力度。全局干部职工紧密联系思想、工作实际，查找出有差距的工作4项，提出意见和建议8条，制定改进工作措施18条，完善健全局机关建设制度七项。2003年度查纠涉企案件4起，取消不合理收费3次，合计金额185万元。取消各类评比13次，减少企业不合理负担29万元，为企业办实事106件，扶持重点项目38项，引进先进技术89次，培训各类人才2000多人次，有力地促进了全市民营企业的健康发展。

 

广阳区法院推出便民服务六项措施

 

一是设立五个双休日法庭。专人接待人民群众来访。

二是实行假日预约办案制度。当事人根据自己的实际情况可以在法定休息日、长假日与法官预约办案。

三是实行立案手续“123”承诺。凡材料齐全的，立案手续一次办清；不全的耐心、细心告知，第二次补齐办完；决不让当事人跑第三次。

四是实行“两告知一服务”制度。凡当事人到法院打官司的，立案前接待法官负责告知权利、义务、诉讼程序及风险；立案后进入审理阶段法官负责告知进度；结案后法官负责跟踪服务。

五是实行院长接待日制度。每周二上午为院长接待日，6名党组成员轮流值班，认真接待群众来访，倾听群众意见，解答有关法律咨询，处理疑难问题。。

六是实行司法救助。对那些确有实际困难，交不起诉讼费的下岗职工、特困企业等，该院一律执行司法救助，帮助打官司。

六项便民措施的推出，为群众解决了大量难题，深受群众欢迎。双休日法庭成立以来，接待解答群众咨询l85人次，开庭审理案件169件；接受当事人假日预约办案26件，“123”承诺共受理各类案件926件，一、二次办清的分别占71％和29％，没有一件让当事人跑第三次。实行司法救助共缓、减、免诉讼费、执行费70余万元。共收到当事人感谢信229封，锦旗18面。

·简讯·

▲河北省国税局开展“情系三农，共筑小康”税收宣传进农村活动。一是政策宣传到位。通过发布公告、印制政策明白卡、刊播新闻专题等形式，对涉农税收优惠政策和增值税起征点调高政策进行重点宣传。二是实惠落实到位。通过调查走访、检查督促等方式，把涉农、增值税起征点调高等税收优惠政策不折不扣地落实到位。三是纳税服务到位。在充分发挥现有纳税服务水平基础上，通过增加针对农民、农业、农村的服务内容，强化咨询、申报、发票领购等环节的服务措施。四是致富帮扶到位。发挥国税部门政策、信息、与企业联系多等优势，对一些致富愿望强、有一技之长的农民结成帮扶对子进行重点帮扶。五是爱心奉献到位。进一步弘扬扶贫帮困精神，鼓励和提倡广大国税干部奉献爱心。

▲河间市地税局加大监督治理力度，在八小时内外建立一网、一会、一员”全方位监督体系。“一网”就是形成社会监督网络。聘请由党政干部、人大代表、政协委员和纳税人代表组成的社会义务监督员，采取明察暗访的形式，对税务干部执法情况和八小时外的活动进行监督检查。“一会”就是定期召开纳税人“挑刺”会。每月召开一次由纳税人代表参加的“挑刺”会，听取纳税人的意见和建议。“一员”就是聘请了50名“家庭监督员”，定期走访，了解地税干部在非工作时间的思想状况及生活圈、社交圈等社会活动情况。