2004年民主评议行风简报 第10期
(总第162期)

 

秦皇岛市开展教育乱收费专项治理年活动

 

教育乱收费是近年来群众关注的热点问题之一，今年初，秦皇岛市认真分析了近两年来教育收费的现状，针对群众反映的问题进行了专题调研。为规范教育收费行为，切实解决好群众反映的突出问题，决定进行教育乱收费专项治理年活动。

明确专项治理的重点：一是推行完善“一费制”收费制度。在义务教育阶段全面实行“一费制”收费制度，不得以任何理由缩小实施范围和突破省定收费最高限额。除“一费制”规定内的收费外，严禁再向学生收取其他任何费用，农民工、域外投资者子女入学、交费必须与当地子女一视同仁。二是全面执行“三限”政策。公办高中招收“择校生”必须严格执行“三限”政策（即限分数、限人数、限钱数）。各学校要严格按照省定标准，将“择校生”纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。三是规范学校收费行为。各级教育主管部门严格规范学校收费、代收费行为。坚决禁止中小学校以组织举办辅导班、补习班、“提高班”或“超常班”等为由向学生收取费用。要求中小学校除按国家规定可以代收课本费外，不得向学生收取其他任何性质的代收费。学校面向学生的各类服务项目，必须遵循学生自愿原则，要加强对学校代收费资金收支情况的监督管理。对于高等学校招收的专升本学生、体育艺术类特长生、预科生、定向生应与同等学历层次本、专科学生执行同样的收费项目和标准，除按规定收取学费、住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用。四是强化收费管理。学校按规定收取费用时，要全部使用财政部门统一印制的收费票据，并纳入学校财务统一管理，严禁白条收费和帐外帐。五是禁止搭车收费和各种形式的摊派。坚决禁止任何部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用或向学校进行各种形式的摊派。严禁任何部门以任何形式要求学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等。六是收费使用情况。政府及有关部门不准挪用或平调学生杂费和借读费。义务教育阶段学校所收杂费和借读费必须全部用于学校公用经费。

对教育乱收费专项治理年活动提出要求：一是明确意义，提高认识，切实增强搞好教育乱收费专项治理年活动的责任感和紧迫感。要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要意义，广泛深入、扎实细致地开展教育乱收费专项治理年活动，切实维护好人民群众的利益。二是明确任务，通力协作，确保教育乱收费专项治理年活动取得明显成效。各级党委、政府及教育、财政、物价、审计等相关部门，要明确工作任务，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持标本兼治，对教育乱收费问题进行全面治理，各新闻单位要加强宣传报道，争取广大群众对教育乱收费专项治理年活动的理解和支持。三是明确方向，求真务实，建立治理教育乱收费的长效机制。要从实际出发，进一步推进依法建章立制工作，逐步形成一套治理教育乱收费工作的政策法规体系和监督制约机制，规范合理收费和乱收费的界限，规范政府的行政行为和学校的办学行为。四是明确责任，严明纪律，强化监督检查和责任追究。各级纪检监察机关、纠风部门要切实加大对教育乱收费的监督检查力度，严格实行责任追究制，对违规违纪乱收费的典型案件，要严肃查处、公开曝光，坚决遏制教育乱收费。

 

省商务厅提出行风建设要突出“三个结合”

一是要把行风建设与优化发展环境紧密结合。各级商务部门和机关各处室，都要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，牢固树立抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境的观念，把行风建设与优化发展环境紧密结合起来。要以贯彻落实行政许可法为契机，把依法行政作为优化发展环境的出发点和落脚点，强化法制观念。要紧密联系本地、本部门工作实际，按照《行政许可法》及《若干规定》精神要求，认真整改，凡是与之相悖的，凡是侵害企业和群众利益的问题要立即纠正。通过狠抓行风建设，全面提升为群众、为基层、为企业服务的质量和水平。

二是要把行风建设与实施“阳光工程”紧密结合。实行“阳光工程”，就是政务的公开透明，通过不断完善各项监督制度，建立健全民主监督的程序和机制，规范权力运行的范围、程序和责任，把群众反映强烈的不正之风作为监督的重要内容，坚决纠正和解决办事不公开、不公正以及以权谋私的问题。实行“阳光工程”，对全厅全面推进政务公开、规范行政审批、加强行风建设提出了具体要求。各处室、各事业单位都要结合职责任务和岗位特点，制定出各自的具体措施。凡涉及重大决策、干部人事管理、财务管理、行政审批等重要事项，都必须实行政务公开，把各项工作真正置于广大人民群众和党组织的监督之下。通过实施具有商务系统特点的“阳光工程”，简化办事程序，提高办事效率，提升服务水平，积极主动地为企业、基层和群众办实事、办好事，为经济建设服好务。

三是要把行风建设和促进商务工作发展紧密结合。开展民主评议行风的根本目的在于促进发展，因此，加强行风建设要把全面完成各项任务，推动商务工作发展作为着力点。克明书记曾经强调，民主评议行风是确保我们实现快速发展、完成全年任务目标的一项重要部署和有力措施。开展行风建设不能就行风抓行风，要把行风建设融入全年中心工作任务中去。今年全省商务工作会议，我们在部署工作任务中着重提出了一些发展的措施，要落实这些措施，实现我们的发展规划，行风建设是一个重要的保证。因此，从厅机关来说，一定要抓好行风建设方案的落实，扎扎实实地抓好每一项工作和每一个环节，确保行风建设目标的实现，进而确保各项任务目标的完成。各市、县商务部门要结合自身工作目标开展行风建设工作，从行政审批、政策咨询、信息服务等各个方面扎实改进工作，切实转变作风，转变职能。厅各事业单位及行业协会也要围绕中心工作，在强化服务，提升服务水平上下功夫，切实维护商务系统整体形象。

省工商局推出十项服务企业发展新措施

一、推进“诚信河北”建设。按照省政府的要求，将海关、税务、银行、质监等部门的企业信用信息归集起来，向社会公布。今年先在省级部门试点推行。

二、推行企业信用分类监管。将企业按照一定标准分为A、B、C、D四类，对不同的企业采取不同的监管措施，提高监管效能。今年全省各市、县工商局都要完成经济户口信息、市场巡查信息、案件处理信息的录入工作，石家庄、唐山两个试点市要完成分类监管工作。

三、推行网上登记、年检审查。先在省局试点，尔后在全省推开。

四、改进注册大厅工作。以“微笑执法、快捷服务”为主题，提速提效，优化服务。

五、试行“一审一核”制。在有限公司、股份有限公司登记中试行“一审一核”制，减少审批环节，提高登记效率。

六、开展“走访千家国企”活动，推进国有企业改革。

七、开展“走访千家外地投资企业”活动，优化投资环境。

八、出台进一步支持国企改革的政策意见。

九、出台支持外地投资企业发展的意见。

十、开展巡回上门年检活动。

 

 

省出入境检验检疫局发挥部门职能作用解决“三农”问题，提出六条措施

一是把服务于“三农”扩大优势农产品出口，作为局2004年乃至今后一个时期的一项重要工作，抓紧、抓好，抓出实效。二是积极开展涉农出口企业及产品摸底调查，在出口环节上发挥好检验检疫部门的职能作用。三是以水果、蔬菜、畜牧等产业为重点突破口，加强农产品加工基地和出口基地建设，进一步完善农产品检验检测、安全监测及质量认证体系建设，积极拓展农产品环保型产品认证，引导、推进产业升级。加强农畜引种检验检疫把关力度，确保引种质量，提高产业档次。四是积极扶持县域经济发展。积极帮助轴承、自行车、手拉葫芦等河北区域特色产业上档次、上品牌；加快农资产品进口验放速度，严格进口农药、化肥、塑料等农资产品检验把关工作，确保农业性投入产品质量，杜绝劣质不合格农资产品流入国内市场。五是充分发挥中介市场作用。利用中介市场联系政府与企业的桥梁和纽带作用，积极开展产业培训、人员培训，为解决好“三农”问题服务。六是优化服务环境。加强人才体系建设和思想作风体系建设，加快大通关建设步伐，积极发挥财务支持保障体系和信息、宣传保障体系的作用。密切跟踪监测和及时通报国内外市场供需、政策法规和疫病疫情、检验检疫标准等动态，为我省农产品出口创造有利环境。

 

邯郸市财政局开展“三抓三促”活动构建行风评议长效机制

邯郸市财政系统，以民主评议行风为契机，把解决“风气”和“效率”方面的问题作为行风建设的重点，大力开展以抓基础建设，促效率提高；抓管理上位，促职能转变；抓形象建设，促财政新风为内容的“三抓三促”活动，努力构建行风评议的长效机制。

一、抓基础建设，促效率提高。一是建设“三库”，即数据库、资料库、法规库。实现资源共享、资料共用，使工作职责、办事程序、办事依据、服务承诺、基本数字、基本情况以及相关政策资料等更加全面、完整、准确，并且上网公布。共整理上网资料、数据计19大类2780多项，大大方便了工作，达到了资源的共享，同时也促进了各处室间相互业务交流与学习。二是规范对外检查工作，凡全局年度内需对外开展的检查事项，要在年初统一向局财政监督处申报，由财政监督处提出全年财政检查计划，经局领导批准后，统一组织实施，避免多头、重复检查，提高工作效能。三是建立“内部通气例会制”。凡局内处室已有的数据、资料，能实现共享的，一律上网，实现共用。对国内外发生的重大财税事项及国务院的重大财税政策、动向，省、部及市委、市政府对财政工作的重要指示及批示，每周五由局办公室通报一次，使每位财政干部及时了解财税最新动态，避免工作中走弯路和出现偏差。

二、抓管理上位，促职能转变。一是理顺和明确处室和个人职责范围，制定了《邯郸市财政局处室职责范围暂行规定》，量化到事，责任到人。二是完善工作规程和办事程序，制定财政重要业务流程操作规则，对事关群众切身利益的服务事项如：会计办证、农村税费改革、工资审核拨付、下岗再就业补助等，能明确承诺办结时间的，要张榜公布明示具体办理程序、办结时限或印成《办事指南》，增加办事透明度。三是严格资金申报、审批、拨付程序，理顺处室间工作交叉关系，建立完善的监督制约机制，健全内部权力制衡，制定并实施《邯郸市财政局资金申报、审批、拨付操作规程》，使程序规范，运作透明。

三、抓形象建设，促财政新风。一是狠抓机关形象建设。制定了《邯郸市财政局局容局貌及工作人员行为准则》，从环境、秩序、服务、管理、着装及纪律五方面规定了45项具体内容。二是努力创建学习型机关。实行多岗业务培训制度，努力实现省厅提出的“财政部门干部必须是一个半专家”的要求。三是实行“双证”上岗，即会计技术资格证和计算机应用上岗证。要求在规定的时间内，对从事财政工作的人员必须通过考试持有“两证”，否则待岗培训。

·简〓〓讯·

▲秦皇岛海关主动服务地方建设。秦皇岛海关推出“服务秦皇岛经济促进秦皇岛发展三十项举措”，并从变坐等服务为上门服务，变被动服务为自觉服务入手，在具体工作中认真践行。近日，秦皇岛海关主动为河北省农林科学院昌黎果树研究所上门服务，指导果研所用足用好国家优惠政策，仅一项业务就为该所节约资金76万元人民币，受到基层单位和当地党委、政府的好评。

▲南和县制订出台行风评议免评单位暂行管理办法。〖HTF〗为切实加强行风评议免评单位的管理，进一步推动全县民主评议行风活动的深入开展，南和县出台了《行风评议免评单位暂行管理办法》。办法要求：免评单位除积极参加县统一组织的活动外，要立足本单位实际，围绕行风建设，创造性地开展工作；免评单位每月要向行评办汇报工作；每季度召开一次企业代表、行风评议监督员和群众代表听证会；要畅通行风热线电话，认真受理群众、企业投诉。

▲临西县对重点项目建设实行跟踪督察制度。〖HTF〗督察范围：县确定的重点项目；督查内容：有关部门在办理项目审批服务和收费方面有无态度生硬、办事拖拉、效率低下、服务不到位以及吃拿卡要、乱收费等问题；督查程序、方法：(1)县行评办建立项目建设档案，实行动态管理；(2)行评办派人会同项目建设单位到有关部门(县内)办理项目审批手续，发现问题及时纠正，并视情节轻重对责任人进行批评教育或建议追究纪律责任。(3)开通举报电话，积极受理群众举报，查纠项目建设中出现的违规违纪问题。截至目前，该县已对3个重点项目实施了跟踪督查，查纠推诿拖拉、人为设障等问题2个，给予2人批评教育和经济处罚，促进了项目审批涉及单位的作风转变，受到项目建设单位的一致好评。

 

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