2004年民主评议行风简报 第9期
(总第161期)

 

省环保局制定便民律己九项措施

 

一、强化服务意识。转变工作作风，树立环境保护为改革发展服务、为企业服务、为群众服务的思想，建立健全各种便民利民措施，对关系发展全局和群众切身利益的事，急事急办，特事特办，提高办事效率和服务质量。

二、实行“一个窗口”对外。设立环境保护行政许可受理送达窗口办公室，统一受理许可申请，统一送达许可决定。在受理送达窗口办公室公示许可的法律、法规、规章依据、条件、程序、期限、收费标准等事项和有关申报材料的标准样本。

三、简化审批程序。取消对建设项目环境影响评价大纲的审查和《建设项目开工前环保“三同时”预审单》的审批。在已经批准环境影响报告书的高新技术、经济技术等各类开发区或专项规划区域内，一切符合专项规划要求并需编制环境影响报告书的建设项目，其环境影响评价工作可简化内容或视情况降低一个评价等级。

四、缩短审批时间。环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的审批分别在15、5和2个工作日内完成。立项前的初审，1个工作日内完成。申请人申请各类环境资质认证，符合条件的当场受理，在10个工作日内审批。需要换证的，在5个工作日内审批。

五、下放审批权限。属于省环保局审批的对环境影响较小，基本上不产生废水、废气和固体废物、恶臭以及对环境敏感区没有不良影响，应当填报环境影响登记表的项目（辐射类项目除外），委托设区市环境保护局审批和验收。建设项目试生产前的环保检查，下放到项目所在地的设区市环境保护局。

六、公开环境信息。办好河北省环保局网站(www.hb12369.net)，凡是需要公开的文件和事项一律上网发布，主要包括：环境保护法律、法规、规章和规范性文件；《建设项目分类管理名录》；省内有资质的环境影响评价技术依托单位；行政许可的程序、要求和结果；环境空气质量日报和预报。同时，设立举报和投诉专栏，鼓励公众参与。

七、强化技术服务。加强环境监测能力建设，努力为公众提供室内污染监测、建筑装饰材料监测等技术咨询服务。

八、严格环境执法。坚持和完善环境污染有奖举报制度，认真办理“12369”环境保护热线电话反映的环境问题，做到件件有登记，事事有结果。加强环境执法，认真解决污染扰民问题，维护群众环境权益，切实做到依法执法、严格执法、规范执法、文明执法。

九、执行六项禁令。严禁违法、违规、违纪审批项目；严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为；严禁乱收费、乱罚款；严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据；严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备；严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。发现上述问题查实后，依法依纪严肃处理。

 

省劳动和社会保障厅在行风建设工作中严格六项责任追究

对发生以下六种损害企业、群众利益和劳动保障部门形象的问题，追究当事人和有关领导的责任，情节严重的将给以党政纪处分。一是违反《行政许可法》，对已取消的行政审批项目继续审批的；二是官僚主义严重，该办的事不办，能马上办的事拖着不办，甚至行政不作为，群众反映强烈的；三是执法监察中滥用自由裁量权，对企业任意设定或实施行政处罚和行政限制的；四是向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、要求企业参加带有强制性收费培训或行政部门组织培训向企业收费的；五是由于管理不善，致使社会保险基金、下岗职工基本生活保障和再就业资金被骗取、贪污、挤占和挪用，造成重大损失的；六是发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响问题的。

 

沧州市在推进民主评议行风活动中坚持做到“四个服务”

一是坚持服务于经济，把优化发展环境作为评议的出发点。召开万人大会进行动员，开展“人人都是投资环境，我就是投资环境”大讨论，统一思想认识，树立“发展是第一要务，环境是第一要素”的意识；把优化政策环境、政务环境、市场环境、法制环境等项重点工作的落实情况作为重点评议内容，督促有关部门认真承诺践诺，切实解决自身存在的问题，为优化全市经济发展环境积极发挥职能作用。

二是坚持服务于企业，把为企业排忧解难作为行风评议的切入点。市直36个执法执纪和经济管理部门普遍制定和出台了为企业服务的措施和规定。市工商局以创建服务型工商为立足点，实施了“例行检查预约制、承诺登记制、联审制、首办责任制、企业信用管理体系”的“四制一体系”，制定了向个体私营商户发放优惠证，为商户服务等鼓励个体私营经济发展的八条意见。帮扶企业83家，项目106项；市国税局为最大限度的支持地方企业的发展，整理出免税、减税、即征即退和退(免)税收优惠政策十九项四十余条具体规定，制定下发了《关于鼓励支持和引导民营经济发展的措施》，采取贴息贷款的办法把6000万退税款全部提前退付给出口企业。开展跟踪、联系企业活动，深入了解企业所想、所盼，实施“双百工程”，建立100个重点企业联系点和聘请100名企业特约监察员，及时了解和掌握企业发展中遇到的各种问题。市纪委监察局36名中层以上干部全部建立了企业联系点，每月深入企业一次了解情况，已协调解决问题30多个。开展了以“企业需要什么?我们服务什么；企业最怕什么?我们解决什么”为主题的“跟踪企业百日行”服务活动。共组织200个跟踪组，对100家大、中、小型国有和集体企业、70家民营和私营企业、30个在建项目进行跟踪调查，跟踪期间共帮助企业解决问题58个，撰写调查报告200篇，为市委、市政府决策提供了有力依据。在《沧州日报》开设了“企业办事”专栏。

三是坚持服务于群众，把解决好关系人民群众切身利益的问题作为行风评议的着力点。发放行风建设明信片。把设计印有56个参评部门承诺内容和反馈意见回执两项内容的明信片，通过邮政部门向社会各界发放，累计发放2.8万张。在公共场所设置公开投诉意见箱26个，由市纠风办负责定期开启，对群众的意见和建议及时汇总，督促部门整改和查处。开通“公仆热线”，组织各参评部门一把手到电台直接回答群众的提问，能当场解答的当场给予答复，不能当场答复的问题记录在案，限期答复。印制行风工作《服务指南》，把56个参评部门的服务项目、收费项目、收费标准、收费依据、行风热线、承诺内容、承办时限等辑印成册，向社会各界广泛发放。组织56个参评部门举办了“让百姓说话、替百姓解难”为主题的“公仆热线、阳光行动”。

四是坚持服务于部门，把公平规范操作作为行风评议的立足点。进一步完善日常考核评分标准，建立了日常考核台帐；进一步规范问卷测评程序，加强问卷测评工作的监督，提高评议透明度，确保测评工作过程组织严密，公平规范。

 

省出入境检验检疫局郭富荣局长在系统工作会议上强调

要继续把行风建设作为反腐倡廉工作的重中之重，摆在队伍建设的突出位置。要正确看待评议排名与内强素质的关系。参加评议行风活动，既要争取排名前移，但更重要的是，通过社会各界的监督和评议，队伍的思想作风素质和行业风气有新的进步，工作效率和工作质量有新的提高，检验检疫部门在人民群众中的形象和在社会各界的认知度有新的提升。要围绕优化发展环境、促进外贸出口这个中心，以提高效率、优化服务、廉洁守纪为着力点，加快大通关建设步伐，坚持政务公开、限时服务、首问责任制和服务承诺，创新监管模式，大力推行直通式放行和绿色通道制度；利用检验检疫信息网络等现代化手段，及时为企业提供信息服务和技术服务；进一步加强体系认证和对外注册工作，提高河北产品、特别是农副产品的国际竞争力；严格执行“八严禁”工作纪律，坚决查处损害企业和群众利益的问题，千方百计为企业出口提速、减负、增效，以实际行动向社会向政府向服务对象交上一份满意的答卷。

 

廊坊市制定“阳光服务”工作制度

一、现场转办制度。对能现场解决的问题现场解决，对不能现场解决的要现场转办。

二、办理时限制度。责任部门在解决群众问题时要明确解决问题的最后时限。

三、疑难问题会诊制度。对群众普遍反映的重大疑难问题，各部门采取会诊的办法，由部门的领导、中层干部、责任人事先提出方案，会诊时共同研讨、决策。

四、处理结果报告反馈制度。部门在解决完群众反映的问题和意见后，要向市纠风办报告处理整改结果。同时要反馈到投诉人。

五、督办落实制度。部门主要领导和纪检监察机构要在责任科室和人员承诺的时限后两天内检查问题的解决情况，市纠风办要在10天内巡查群众反映问题和意见的解决、整改情况，督促落实办理。

六、电话回访制度。责任部门在解决问题后，要对来访群众回电或回信进行回访，征求群众意见和建议。市纠风办选取部分群众了解情况。

 

省高速公路管理局提出

2004年行风建设，要树立一个理念，突出两个重点，加强三个建设，开展四项活动，实现两个提升。

树立一个理念。就是要真正树立起“以人为本，以车为本”的理念。突出两个重点。一是切实解决群众反映的焦点难点问题，让群众满意，让社会满意。二是切实提高服务质量，树立高管局良好形象。加强三个建设。一是加强制度建设。按照“用制度管理行风，用机制约束行为”的工作思路，进一步加强制度建设，完善激励约束机制。二是加强收费和路政队伍建设。三是加强全员素质建设。开展四项活动。一是开展依法行政、文明服务活动。树立路政执法人员的良好形象。二是开展“讲文明，除陋习”活动。服务区工作人员要做传播文明的使者，引导和教育司乘人员讲文明、除陋习、树新风，提高服务区的管理水平、服务质量。三是开展“养好路，保畅通”活动。提高道路通行能力。四是开展“爱我交通，我为交通做贡献”活动。实现两个提升。一是管理水平的提升。实现行风建设与管理水平互相促进，同步发展。二是高速形象的提升。要通过行风建设，进一步提高队伍形象、道路形象。

为加强基层窗口建设，对收费站、养护工区、路政执法和服务区都分别制定了严格具体的行风建设考核标准。

·简〓〓讯·

▲省文化厅实行网吧社会监督制度，群策群力治理网吧。为了充分调动社会各界人士共同参与网吧的监督管理工作，打击网吧违规经营行为，建立健全社会监督网络，省文化厅制定出台了《关于建立河北省网吧义务监督员队伍的实施办法》(试行)，近期启动施行。《办法》对社会监督员的选聘、职责、培训和纪律等都作出了明确规定。2月19日，中央电视台新闻联播节目对我省关于在全省范围内招聘6000余名网吧社会义务监督员，动员全社会力量加强对网吧监管的情况进行了报道。

▲人寿保险邯郸分公司加强大额医疗保险快速理赔工作，努力做到快速、便捷、及时。2004年3月19日接到市医保中心送来的华冶设计院李先生的住院医疗单证后，立即派员到医院病房，为李先生送上鲜花，表示慰问和探望。同时迅速协同医疗机构对就诊项目进行调查、鉴定和核实，仅用了6个工作日即完成给付审批手续，将43000元大额医疗赔款送到保户手中，解决了病人治疗的急需费用，使保户及家属深受感动。

▲永清群众可以预约检察长。针对群众告状难、办事难的实际情况，永清县检察院推出了群众可以预约检察长的新举措。群众在检察院举报、告状或办理其它任何事项，都可以挑选、预约检察长和任何一名检察官。并专门设立了便民服务接待室，干警不分节假日24小时值班。如果被预约的人不在，办事群众可在预约卡上填写需要办理的事宜、办理时限、联系方式等，接待人员将预约卡及时转交给被预约人，被预约的检察长或检察官要及时与群众联系，受理相关问题。同时院党组还承诺服务范围和服务标准，如有违反，群众可随时提出意见或要求更换检察官。通过群众直接预约检察长，大大提高了为群众办事的工作效率，提高了办事群众的满意度。