2004年民主评议行风简报 第5期

(总第157期)

 

保定市探索运用行风评议结果

 

保定市把民主评议行风工作，作为落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为优化全市经济发展环境、促进职能转变和作风转变的有效载体，与转变干部作风相结合，与党风廉政建设和反腐败相结合，与班子考核和干部使用相结合，促进了党风政风的改善，促进了决策的科学化、民主化，促进了经济和社会的发展。

一是大力表彰先进。把行风评议结果在每年召开的百万人参加的“2.29”（“2.28”）优化环境广播电视大会上公开公布。鼓励先进，鞭策后进。对获得优秀和先进的单位，颁发奖牌，进行大张旗鼓的表彰。

二是全方位通报。市行风评议办公室把行风评议结果以书

面形式向各参评部门通报，分析行风建设现状，指出存在的问题及差距，帮助他们制定整改措施。各参评部门一方面把评议结果向本系统内通报，把行风评议结果纳入对县级目标考核重要内容，如市工商局、市劳动局、政法系统把县市区名次经市行评办审核无误后，全系统进行通报，作为评价县局全年工作的主要依据；另一方面及时将市直参评部门的名次和各项分数向省直单位汇报，便于他们系统的了解、掌握、分析行风建设现状。

三是作为评优重要依据。各单位、各部门在评优、评先工

作中，合理运用行风评议结果，进行严格把关，如果在行风评议工作中有举报或不廉洁行为，则不能评为先进，确保了优秀人才的质量关。如市民政局将行风评议结果作为考核县区局班子和评选先进个人的重要依据，行风评议后三名的县、区局班子和成员均不能被评为先进。

四是作为班子目标考核重要内容。市委组织部在对班子进行考核时，根据行风评议考核结果，分为优秀、先进、达标、不达标四个档次，分别加5分、3.5分、2分、0分。保定市优化办年终考核时，依据保定市干部考核委员会2003年第144号文件精神，行风建设占考核总分的30％，行风评议分类排位前三名的不扣分，自第四名开始分段扣分，分别扣3分、5分、10分、15分，其中后三名扣20分。市国税局把行风评议名次纳入县市区目标考核总评的50％，如果行风评议一项工作落后，那么总评分数则不及格。市纪委也把行风评议工作列入县市区目标考核重要内容。

五是作为干部奖惩使用的重要依据。保定市干部考核委员

会和市纪委、监察局把行风评议结果记入领导干部廉政档案，纳入市委年终目标考核的总体内容，作为对工作业绩考评、提拔任用、晋职晋级、评奖评先的重要依据，考核分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个档次，行风评议不达标的，其班子成员，不予提拔和使用。

六是作为分析部门和行业差距的重要依据。各部门行风建

设好坏，行风评议考核结果最有说服力。各单位都从行风评议结果上分析不足，找原因，找差距，确定今后努力的方向。如法院系统对市直及县、市、区的群众评议、代表评议、单位互评、日常考核等项目分数进行逐项分析，逐项研究，找准在行风建设中存在的差距和弱项，迎头赶上。

 

廊坊市在推进行风评议工作中明确五个重点，解决五个问题为贯彻落实好全省优化发展环境暨民主评议行风会议精神，进一步推进行风评议和行风建设，市委、市政府提出明确五个重点，下决心解决五个问题。

五个重点：一是深化认识，坚定信心。市委、市政府要求各级各参评单位都要召开专门会议，就贯彻落实省委、

省政府电视电话会议精神和全市行风评议动员大会精神，联系实际，总结本地本单位近两年来的行风评议工作。要求参评部门正确对待评议，正确对待名次，正确对待自己。取得好的名次，受到表彰的单位要克服自满情绪，成绩面前查找不足，总结经验，再接再厉。没有受到表彰的部门不要畏难、泄气，甚至强调客观，出现抵触情绪。对照先进，面向自己，查找问题。要求各地各部门按照省市部署，切实站在立党为公、执政为民的高度，站在维护政府在人民群众中形象的高度，站在推进进位争先、加快全市发展的高度，统一思想，研究举措，把今年的行风评议工作更扎实、更深入开展下去，取得更加实在明显的成效。

二是抓住要害，突出重点，着力解决风气和效率问题。

解决风气问题，主要是解决吃拿卡要，滥用职权，甚至敲诈勒索，贪污受贿，严重侵害企业和群众利益等问题。解决效率问题，主要是解决思想僵化，办事拖拉，甚至推诿扯皮，以至于该办不办，该管不管，效率低下，影响阻碍发展的问题。

三是围绕热点，解决问题，切实维护人民群众的利益。

要求各级各部门在行风评议中，要抓住损害群众利益的突出问题认真解决。按照中央纪委的要求，在继续推进治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”的基础上，认真解决好在征用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。

四是扩大评议范围，把评议对象向基层所站延伸，向部

门中层和下属单位延伸。部门中层和基层所站直接面对基层、

面向群众，不仅是工作主力和骨干，也直接反映着党和政府形象，关系着全市的未来和发展。今年的行风评议，要搞好向基层所站和部门中层干部“两个延伸”，要制定出加强基层所站和部门中层建设的具体举措。

五是突出服务“进位·追赶”，优化发展环境。要求各行

各业各部门围绕落实省委、省政府下发的《关于进一步优化发展环境的若干规定》，联系实际，对落实规定、优化发展环境做出自己的承诺，查纠存在问题，整改部门的工作。把落实规定，优化环境作为今年评议的重要内容，制定考核标准，加大考核权重，把为优化发展环境服务如何，作为评价一个地方一个单位行风建设的重要依据。要求继续围绕优化环境，广泛开展听证质询，加大评议力度；继续推进行政执法的标准化建设，主动削减行政审批，简化办事程序，提高办事效率，推进利企利民的一条龙服务和办事大厅建设。建立投诉中心，深化行政监察，公开查处破坏环境、干扰发展的典型案件，为加快发展排阻清障。

解决五个问题：一是下决心解决办事难问题。主要是政府职能转变不到位、职能交叉互相扯皮，造成办事效率低下的问题。要深化政府自身改革，加速职能转变，理顺管理体制，尽快从管理型政府向服务型政府转变。要通过行风评议，强化宗旨教育，切实转变作风，改进服务，把群众满意作为工作原则，做到勤政为民，廉洁奉公。要全面提速，在方便企业与群众办事方面使实招，进一步减少审批项目与环节，明确每个环节的办理时限，向社会公布。

二是下决心解决窗口服务问题。服务窗口直接面对社会，

是反映一个地区环境建设的“晴雨表”，窗口单位的工作成效、服务水平如何，直接影响着全市的发展环境，影响着政府形象。各级各部门要针对当前群众对窗口服务的投诉比较集中的问题，如态度不热情，服务不主动，办事效率低，甚至出现刁难办事人等问题，制定坚决措施，落实责任，认真解决。各部门要深入基层听取意见，认真进行自查自纠，切实加强所属职能科室、基层站所、窗口单位的自身建设，特别是提高工作人员的素质，严格要求，严格管理，以作风建设的实际成效服务于民、取信于民。

三是下决心解决部门护短问题。妨碍环境建设的人和事得

不到及时查处，很多是由于“领导袒护”和“多方说情”。这种现象的产生，主要是部门不能正确对待自己，看不到问题，导致对具体责任人的处理也难以到位，这也是对部门整体形象的一种损害，也影响了经济发展环境。要求各部门领导要端正思想认识，正确对待问题，正确对待批评，有投诉就查，有问题就纠，有关部门对企业和群众反映强烈的问题要直接核查处理。

四是下决心解决部门的特权思想问题。尤其是一些审批

或执法部门的个别人员，将部门权利个人化，实现“权钱交易”、“权情交易”，谋得个人私利，对于自己能办的事情不给办，对于马上能办的事情往后推，对于能够罚低限的罚高限，办事捞便宜、捞好处，公事私办，无视党纪政纪，利用权利吃拿卡要，破坏党和政府的形象，破坏发展环境。各级各部门坚决查处这样的干部，不胜任职能部门工作的调换岗位或清除队伍。

五是下决心解决“三乱”问题。“三乱”的存在，直接侵害企业和群众的合法权益，严重扰乱社会秩序，是影响社会发展的一个顽症，优化发展环境要把整治“三乱”行为作为重点。要求各级各部门从推行执法行为标准化入手，增强执法工作的刚性，杜绝以违法养执法行为。进一步规范对企业的检查行为，除法律、法规要求和国家、省统一部署的外，对企业的执法检查要提前报经当地政府批准，避免重复检查。所有检查活动，都不得影响企业正常生产经营，不得以检查为名吃拿卡要，牟取不正当利益。