2004年民主评议行风简报第30期 (总第182期)

2004年民主评议行风简报第30期

(总第182期)

人往下走劲往下使力往下用——省质监局把行风建设的着力点放到基层

县级局处在行政执法工作的第一线，离群众最近，贴企业最紧。执法工作的质量关乎单位声誉，影响系统形象。基于这种考虑，省局坚持抓行风从基层抓起，做到人往下走，劲往下使，力往下用，收到了较好的效果。

一、重点督导。省局于3至4月份在全系统开展了为期一个月的行风建设整顿活动，意在提高全体人员的参评意识。在此期间，省局先后派出5个小组参加了6个市局的行风建设动员大会和3个市局以纠风为主要内容的民主生活会。5月份以来，省局领导及纠风办的同志，已深入到15个县级局进行重点帮扶。每到一处都认真调查了解研究行风建设情况，与不同层面的人员进行座谈交流，与当地的纪委和纠风办的领导就行风建设工作交换意见，发现问题，找准症结，分析原因，有针对性地帮助指导。

二、工作调度。为了及时了解系统的行风建设情况，把工作做深做细，省局坚持每季度分片召开行风建设调度会，重点听取工作进展情况，尤其对省局安排的工作和要解决的问题进行重点调度，有针对性地提出加强和改进工作的意见。把握全局工作的进程，有效地指导工作。

三、明察暗访。为把国家质检总局"八严禁"和省局"十六条"规定要求真正落到实处，采取由省局牵头，有计划地从市局抽调人员的方法，深入到市县局进行明察暗访。暗访中，采取不提前打招呼，现场提问，闭卷答题和上街串户查、看、问等多种形式进行检查。为了真正掌握到第一手材料，督查人员以办证为由，到县局机关科（室）查看办事程序和工作人员服务等情况；在上下班时间查看工作人员按时上下班及办公秩序等情况。通过明察暗访，发现了平时发现不了的问题，增强了工作的针对性，同时，也现场纠正了一些问题，有力地推动了工作落实。

四、典型示范。在行风建设中，注意发挥先进典型的示范作用和反面教材的警示作用。今年以来，先后总结推广了唐山、石家庄市局和邯郸市丛台区局、张家口市宣化区局等"优化发展环境，树立良好形象"的经验，对面上工作起到了很好的指导作用。同时，对执法中违规违纪的人和事严抓细管，一经查处，严肃处理。近期，在全系统通报了3名违规违纪人员，很好地起到了教育本人，警示大家的作用。

全省工商系统开展"两个整顿"活动

省工商局部署，从7月1日开始到年底，利用半年时间，在全省工商系统开展"两个整顿"活动。

进行"五项清理"：一是清理执法案件。对去年以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理，重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷的问题；同时，对涉案行政相对人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠，有责必问，对已办结存在差错的案件，要认真查纠，总结教训。二是清理行政收费。对去年以来的行政收费情况进清理，重点清理是否严格执行"收支两条线"制度，有无坐支挪用，有无擅自设立收费项目、提高收费标准，有无收费不开票据，有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物顶费，有无借年检之机"搭车"收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃查纠。三是清理对消费者投诉的处理情况。对去年以来消费者投诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的投诉；已处理的案件，程序与结果是否符合有关规定。四是清理对执法人员举报的办理情况。对去年以来的群众举报办理情况进行清理，重点清理署名反映执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈。五是清理执法队伍。进一步明确执法人员的岗位职责。对已在执法岗位而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来；对已在执法岗位，不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员，要离岗培训；对那些执法违法、严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并严肃处理。查纠六个问题：1、利用办理"案费证照"以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿，甚至与犯罪分子相互勾结，充当保护伞等执法腐败行为；2、乱收费、乱罚款等执法争利行为；3、粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为；4、越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代刑、违反执法程序等随意执法行为；5、在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为；6、瞒案不报、压案不查，甚至弄虚作假、伪造案卷等失职渎职行为。

石家庄移动分公司夯实服务基础

今年以来，石家庄分公司进一步加大服务工作力度，从基础管理抓起，扎实根基，内练素质，使公司整体服务水平再上新台阶。该分公司采取了如下做法：

一是录制了《营业规范服务光盘》，对日常服务工作进一步规范管理。该分公司请优秀营业员作示范，将日常的服务礼仪、用语、接待客户等方面内容刻制成光盘，并下发到各营业厅，由各单位自行组织营业人员进行学习。二是印制《天天读手册》，方便营业员使用。客服中心将目前开办的各项业务，分门别类进行整理，按照品牌、基本业务、新业务、数据业务等分类编写了适合前台营业人员使用的业务知识手册，并将手册制作成为卡片式、抽插式，便于营业员随时抽取查阅。三是继续开展流动红旗评比工作，调动各单位服务工作积极性。在总结去年流动红旗评比工作的基础，对评比办法进行完善，使之更合理。四是对1860的管理进行创新。运用信息平台，全面实现了服务质检抽查无纸化，将不宜保存、查阅困难的文字记录改为长期保存、查阅时时在线，为服务质量的督导提供了可靠保证。实行新服务质量检查方案，扩大了质查的抽查范围，改进了质检考评系统，对业务抽测实行计分制，并请其他部门人员对1860话务员服务业务进行日常检测，使质检工作透明公开，起到激励作用。采用"秒表记时检测"的方法，记录话务员查阅某项资料的时长，大大提高了话务员们的工作效率。

承德市国税局以维护纳税人利益为出发点

广开言路广纳诤言优化税收环境

承德市国税系统以摸清制约经济发展环境底数维护纳税人合法权益为总体思路，利用两个月时间开展了大规模、大范围、大力度的"求、听、访"活动。求10名县级领导对国税工作的指导，听100名社会监督员对国税工作的意见和建议，访1000名纳税户，将走访座谈-采集梳理意见-制定整改措施-优化税收发展环境-优化经济发展环境五个环节组合成一个相辅相承的逻辑链条。

在走访座谈环节，各县、区国税局一把手负责对县、区委、政府领导进行走访，汇报工作，求得他们对国税工作的指导。各县、区局纪检组长及其它班子成员负责走访社会监督员，重点听取行风建设、队伍建设的意见、建议以及对国税干部队伍在转变职能，优化经济发展环境等方面的要求。县、区局机关股室和基层所分别对不同类型、不同行业的企业、个体户进行走访，倾听他们对服务态度、执行政策、办事效率等有关经济发展环境方面的意见、建议和要求。经过一个多月时间，共求得121名县级领导的指导，听取1093名社会监督员的意见和建议，走访了10384名纳税户。

在采集梳理意见环节,印制了征求意见簿，随时随地记录各种意见和建议。经过整理，共征求队伍建设、作风建设、税收业务等方面的意见和建议68条。主要包括个别税务干部服务态度生硬；国税机关对税收政策宣传力度不够；税收征管有待于进一步加强；严格落实好增值税起征点政策；认真落实税收优惠政策等方面内容。

在制定整改措施环节，突出保护纳税人合法权益，优化税收发展环境两个主旨，进行了实质性整改，共制定整改措施36条。一是针对有的监督员反映税收政策宣传力度不够的问题，市局和各县区局利用4月份税收宣传月，大张旗鼓地进行税收宣传，市局还组织了35人，到丰宁坝上山咀村进行税法宣传，中央电视台7套给予了转播。二是针对有的纳税人反映电脑票供应量少的问题，适当增加了供应量，由每月的每次5组增加到每次20组，减少了纳税人往返税务机关的次数。三是为便于了解和解答纳税人关心的税收热点和难点问题，市局和各县区局都开展了阳光交流活动，面对面平等解答纳税人提出的问题。四是为检查县、区国税局和税务所在执行政策、环境卫生、着装风纪、公开办税、纳税服务等方面的情况，市局抽调3名同志，由一名局领导带队到饭店、娱乐场所和税务所所在地进行明察暗访，走访地方党政领导、纳税人，察看所容所貌、服务态度、收费标准、着装风纪、优惠政策落实等方面的问题。4-5月份，共明察暗访了12个县区局、12个办税服务厅、15个税务所，走访纳税户30户，共查访出4个方面问题，下发了通报，提出了整改意见。五是为提高县区局执法水平，优化执法环境，市局在制定和下发执法监察方案的基础上，组织有关同志利用3个月时间，对各县区局的税务稽查行为和税款入库情况进行了大力度、深层次的执法监察，对发现的个别县区局存在执法行为不规范、税款入库不及时等问题，制定了整改措施。六是为提高广大干部的业务水平，全系统从年初开始开展了全员岗位练兵活动，并于6月6日组织全市干部进行了业务考试。七是认真落实各项税收优惠政策，为福利企业、资源综合利用企业、废旧物资经营企业、饲料加工企业、粮食输出企业、校办企业办理了税收优惠手续。景县优化经济发展环境落实"四到位"

一是进厅到位。筹建了占地达3000平方米的政务服务中心，各职能部门进驻中心开展工作。同时在中心的明显位置将各部门收费项目、范围、标准、办结时间等全部进行公开，广泛接受群众的监督。截止目前，全县共有工商、物价、水利等16个部门进厅办公，涉及审批项目193个，占审批项目的48％。二是审批到位。设立经济"110"，负责对经济环境的全程管理。部门到企业检查必须报经济"110"审批，对企业进行的各类收费行为，必须报经"110"批准后，方可执行。对进入企业开展的各类执法活动，实行入企限时制度，明确规定时限。今年以来，共批准进企业检查68次，收取规费200余万元，同比减少32％和54％。三是检查到位。对48个执法执纪和涉企管理部门进行了检查，发现各类问题30余个，制定整改措施20余项。四是追究到位，对干扰经济发展环境、影响企业发展的案件，发现一起，处理一起。今年以来，共查处扰乱经济发展环境的案件2件，处分3人，诫勉谈话4人。截止目前，全县共吸引外资164亿美元，内资23亿元，5个超千万元的企业落户景县。

·简〓〓讯·

▲高阳质量技术监督局坚持"三个面向"加强行风建设。一是面向企业，开展"服务直通车"活动，积极为企业提供搞好检测、检验、制标、采标、办理生产许可证、代码证书、帮助其办理商品条码以及为企业申报名优产品等快捷、便利的服务；二是面向百姓，开展"民心工程"活动；发挥职能作用，着力解决危害群众切身利益的问题，为全县创造放心满意的购物环境；三是面向时代，深入开展"强素质树形象"活动，加强队伍建设。