2004年民主评议行风简报 第31期

(总第183期)

便民利民〓服务社会  省人事厅建立便民服务大厅

为贯彻落实全省优化发展环境暨民主评议工作动员大会精神，树立为民、便民、清廉、高效的工作作风，不断提高人事人才服务质量和工作水平，省人事厅从今年7月5日起正式启用便民服务大厅。

便民服务大厅按照"依规范办理、按承诺办结"原则，根据各处室职能和业务特点，主要受理承办人事审批、审核、备案业务事项，由窗口工作人员登记、受理、承办，并及时反馈办理结果，同时为用人单位和个人提供人事人才政策咨询服务。

大厅设在厅机关南楼一楼大厅，实行敞开式办公。共设六个业务受理窗口（含毕业生分配三个窗口）和一个综合服务窗口，大厅内摆放座椅、饮水机、空调等便民服务设施。大厅内设"两岗"、"一栏"、"一箱"。"两岗"即业务工作岗（供进驻大厅处室工作人员办理相关业务使用）、综合服务岗（供厅行风办工作人员接待、咨询、导引使用）。"一栏"即政务公开栏，与多媒体查询系统配合使用。"一箱"即监督反馈箱，用于收集办事单位和个人对我厅行风建设等方面的意见和建议。同时，印制《行风监督反馈卡》和《办事明白卡》，以便于群众监督，方便群众办事。

务实求真〓创新求效  保定市国税局推动行风建设再上新台阶

保定市国税局连续两年获得行风评议第一名，取得了"免评"资格。面对成绩，该局不骄不躁，变成绩为动力，提出了思想不放松，标准不降低，力度不减弱，各界满意不滑坡的工作目标，全力推动行风建设工作再上新台阶。

一、把文明执法作为行风建设的出发点。一是强化内部执法监督。加大税收执法保证体系的执行、考核和责任追究力度，做到有权必有责，用权受监督，过错受追究。二是严厉打击偷逃骗税。深入开展税收专项检查，严格落实重大案件上报制度，整顿经济秩序，净化税收法治环境。三是积极推行纳税评估和纳税信用等级评定办法。制定了《纳税信用等级评定办法》，探索利用计算机实施分类分级评定的管理方式，逐步建立互信、合作的税收征纳关系。四是认真学习贯彻《行政许可法》。将税务行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限等，向全社会公布，并在办税服务厅设置受理行政许可申请的窗口，统一办理各项行政许可事项。

二、把解决吃喝拿要报等侵害纳税人利益、纳税人反映强烈的问题，作为行风建设的切入点。一是加强教育。以"三个代表"重要思想为核心，教育广大干部牢固树立执法为民、从税为民的政治意识，牢固树立自觉转变工作作风、优化纳税环境的服务意识，筑牢思想道德防线。二是加强制度建设。对现有的工作制度、服务承诺、监督制度和廉政纪律规定进行梳理、修订和完善，做到行政有据，监督有据，查处有据，进一步规范执法行为、服务行为和廉政行为。三是深化税务公开。利用公开栏、咨询台、电子触摸屏、"12366"热线电话等多种形式，及时发布最新的税收政策、征管流程，公布涉及纳税人利益、纳税人关心的重要事项，增强执法的透明度，便于纳税人进行监督。四是强化监督。利用立项监督、执法反馈监督、专项执法监察等形式，加强行政效能监察，提高全员廉政勤政水平。

三、把基层创建作为行风建设的关键点。积极开展"所创优、人争先"活动。一是抓形象。积极完善和丰富"国税志愿者"活动，发挥青年团体创建优势，积极参与各级青年文明号、"五四"奖章、巾帼文明示范岗等各项创建和评比活动，教育广大干部牢固树立"人人是国税形象，人人树国税形象"的意识。二是抓纪律。讲自律、讲慎独，严格遵守"五条禁令"和行风建设"七不准"。三是抓管理。建立创建工作动态激励机制，坚持制度不变，管理不松，激发各级开展创建的积极性，稳步提升文明创建档次。四是抓典型。积极培养树立基层创建典型，组织现场观摩推广，发挥典型引路作用，全面提高创建水平。同时注重培养先进个人典型，树立"四个标兵"，即学习标兵、文明执法标兵、诚信服务标兵、廉洁从税标兵，使行风建设形成全面开花，整体推进的良好局面。

四、把提高纳税服务的层次和水平作为行风建设的落脚点。继续深入开展"双百"服务，通过领导接待日服务、限时服务、预约服务、"一窗式"服务等方法，为纳税人提供纳税申报服务和纳税管理服务，实现由"重管理"向"管理与服务并重"的转化。加强科技管理和应用，最大限度地发挥网络征管功能，实现纳税人申报缴税方式的根本转变，提高服务质量和效率，降低征纳成本。维护纳税人的合法权益，切实落实好促进下岗失业人员再就业、增值税起征点、民营经济发展、高新技术产业升级、涉农等各项税收优惠政策。努力提高出口退税工作效率，确保纳税人最大限度地享受税收优惠。

沙河市地方税务局 加强纳税服务促进行风建设上台阶

沙河市地税局将行风建设与规范纳税服务工作有机结合，互相促进，相互提高，提高了纳税人的满意度，促进了行风建设上台阶。

一、将"一站式"服务作为行风建设的窗口，使纳税人满意在地税。该局在全市设置9个办税服务厅，通过整合涉税审批流程，把原来分散在各职能部门的如注销登记审批、受理待批文书、申请领购发票等涉税审批申请业务，前移到办税服务厅统一受理，纳税人办理涉税事项基本上能够实现在办税服务厅"一站式"受理完毕。

二、将延时服务、送票上门服务作为行风建设的一项举措，方便纳税人。该局对在工作时间尚来办结涉税事项，延长办税时间，保证当天的事当天办结。该局还将地税纯管户当中的纳税信用A级企业、纳税大户和残疾人个体户，可以向地税征收部门申请送票上门服务，并填写《送票服务申请认定书》。地税征收部门核实其资格后，将其录入《送票服务纳税人底册》，进行备案。按照约定备案的A级企业和纳税大户用票情况紧急时，以及残疾人个体户在不方便出门领购发票时，可在工作日内向地税发票管理部门申请送票上门，地税征收部门及时将发票送到纳税人手中。

三、将征期值班长服务作为消除行风建设中出现问题的一种方法，负责协调，内外涉税事项。征期内，在办税服务厅设立值班长，由局领导和有关科所长担任，负债协调有关内外关系，管理和维持厅内办税秩序。并根据纳税人的要求，对所需资料进行初审或引领到受理窗口。值班长佩戴"值班长"袖章和胸牌，认真履行职责，并将纳税人咨询和反映的问题、有关部门检查工作情况、窗口人员工作情况等，详细填写在《值班长工作日志》上。

四、将限时办结服务作为行风建设的重要手段，快捷服务纳税人。对凡是纳税人提供的手续、资料齐全，经审核无误的，税务人员必须在规定的时间内准确无误的办理完毕。如新办注销、变更、停复业税务登记、税务登记换验证、纳税申报、发票供应、缴销以及兑奖、零星税款征收、代开发票等必须在规定的时间内办结完毕。如在规定的时间内不能办理完毕，纳税人可向监察部门提诉或通过办税服务厅的热线电话、举报箱投诉。

五、将文明礼仪、服务设施作为行风建设的"亮点"温暖纳税人。请某省高校教授对税务人员进行了为期两天的礼仪培训，要求每个税务人员必须着统一制式服装上岗，佩带领标有"编号、姓名、职务"统一样式的胸牌；必须使用文明用语，清晰、流畅、耐心、准确回答纳税人提出的问题；答复咨询使用专业术语和规范语言，尽量讲普通话；必须保证100％在岗率，如临时有事需离岗，必须请人代替。还在办税服务厅设置公告栏、宣传栏、税法宣传材料台等设置；设置窗口功能标牌、窗口人员服务标示牌；设置咨询电话、意见箱、纳税人留言簿；配备供纳税人使用触摸屏、电子显示屏。为纳税人提供各种日常办公用品，如纸、笔、墨、胶水、曲别针等；并设置纳税人休息处，提供饮用水、电话。

六、将援助服务作为行风建设中涉税投诉的重要渠道，对投诉查实的，按章处罚税务人员。该局的援助服务，主要是受理税务违法、违规行为的举报和投诉，并分转到举报中心和监察部门。该局的援助服务还受理纳税人因特殊困难提出的援助申请，经审核后，为满足纳税人的需要提供个性化援助服务。

打好"三夏"总体战促进行业作风转变

保定市农业局为确保夏粮丰收，增加农民收入，以打好"三夏"总体战为契机，转变作风，强化服务，精心组织，统筹安排，努力做到"四个到位"。

一、组织协调到位。为保证"三夏"工作顺利进行，今年以夏收为重点，动手早、动作快，及时成立了"小麦机收跨区作业领导小组"，下发了《关于做好2004年农机跨区作业管理工作的通知》，对小麦跨区机收工作提出了具体要求和保障措施。为保证小麦机收跨区作业顺利完成，市农业局还积极与公安、交通部门协调配合，为跨区机收创造良好的外部环境。全市共组织4000余台联合收割机，于5月24日赴河南8个市、11个县开展小麦跨区机收作业。仅此可为跨区机手增加收入6000余万元。

二、准备工作到位。一是对农机具进行了排查摸底，对麦收机具保有量和机具性能进行调查，对适宜机收的小麦面积进行统计，以做到心中有数，并在此基础上制定了夏收预案。二是针对农机具技术状况，有的放矢的组织技术人员深入乡村、田间地头，对农机具的检修、保养提供技术咨询和服务，确保作业机具以完好的状态投入到生产中。三是采取送科技下乡、发放技术资料等不同形式对农机手进行技术培训，全市共培训4500多人，发放技术资料2万多份，为确保夏收工作的顺利进行做好充分的物质技术保障。

三、技术服务到位。为搞好"三夏"期间农业技术服务，全市农业、农机部门成立了35个技术服务小分队，配备42辆农机服务车，准备价值1680多万元的配件，深入到235个乡镇、4800个村，进行机具维修保养和技术指导。同时，成立了流动指挥部，在河南为参加异地作业的机手提供作业信息、机具维修、配件供应、困难帮助等服务工作。

四、督导检查到位。为使"三夏"各项工作落到实处，市农业局促成了8个督导小组，分别由8名局领导带队，在6月1号到6月底，对25个县（市、区）进行督导检查，为"三夏"生产提供组织保障和服务。

·简〓〓讯·

▲蠡县工商局实施四项工程服务经济发展。一是名牌战略工程。帮助企业办理了启发、新利、红樱花、北斗星四个河北省著名商标。二是合同诚信工程。引深"重合同、守信用"单位评选，为方便企业融资，为18户企业办理了动产抵押登记，抵押金额800多万元。三是登记解忧工程。放宽经营条件，缩短办照时间，办照时间由法定的30天缩短为1-3天内完成。四是就业济困工程。广泛宣传下岗职工从事个体私营的优惠政策，对前来办理个体登记的下岗职工实行"三清一优"服务，已办理下岗职工个体登记208户，协调帮助130名下岗失业人员到个体私营企业就业，减免费用2.2万元。

▲高阳县人事劳动和社会保障局，多措并举有效治理拖欠农民工工资问题。高阳县人事劳动和社会保障局认真贯彻中纪委三次精神，落实《劳动法》和《河北省劳动和社会保障监察条例》，采取有利措施，加大了劳动保障监察工作力度，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题。今年以来，共查处拖欠工资案件43起，追讨工资213万元，涉及民工129人。受到了群众的普遍赞扬和上级部门的高度评价，群众来人来电感谢12次锦旗8面，被省劳动和社会保障厅评为"全省劳动保障监察执法示范单位。