2004年民主评议行风简报 第33期

(总第185期)

按：贯彻全省民主评议政风行风工作座谈会精神，省国土资源厅召开全省电视电话会议，总结研究政风行风建设工作，制发了进一步深化政风行风建设的意见，现予摘发。

省国土资源厅贯彻全省民主评议政风行风工作座谈会精神制发进一步深化政风行风建设意见

一、统一思想，提高认识，加强对政风行风建设工作的领导

全省国土资源系统政风行风建设要坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委三次全会和省委六届五次全会的总体部署，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，在优化发展环境上求深化，在解决热点难点问题上求深化，在向基层国土所延伸上求深化，为开创我省国土资源系统改革和建设新局面做出积极的贡献。各级国土资源部门要把政风行风建设纳入重要议事日程，建立起长效机制，作为"一把手"工程，坚持抓经常、抓普及、抓落实、抓深化。实行政风行风建设目标考核责任制，并纳入到年度领导班子考评内容，对在各级政风行风评议中连续两年排在后三位的单位，对领导班子进行重点整改，直至对领导班子进行调整；对在政风行风建设中出现严重失误和问题、在社会上造成恶劣影响的除追究当事人的责任外，还要追究领导者的责任。要加强对政风行风建设的领导，选调政治思想好、政策观念强、业务素质高的工作人员充实政风行风建设领导小组及办公室，负责政风行风建设的领导和组织工作。各级主要领导要认真研究上级的有关要求和规定，吃透上情，并结合本部门的实际，亲自部署、亲自协调、超前谋划、严加督促。做到关心、关注、及时了解工作开展情况，并在人、财、物等方面给予保证和支持。

二、坚持依法行政，正确履行职能，全面提升国土资源工作水平

各级国土资源部门要建设一支具有服务意识、责任意识、勤政廉政的高素质公务员队伍，增强依法行政的观念，提高依法办事、依法处理各种矛盾和问题的能力和水平。坚决纠正滥用职权、越权执法、徇私枉法的现象。坚持依法办事，进一步规范行政行为。建立科学民主决策程序,推行重大决策专家咨询、民主评议制度、听证制度和重要事项、行政审批会审制度。积极推进政务公开，要在抓规范、抓深化、抓提高上下工夫，增强政务的透明度。从严执法，加大对违法占地、非法用海、非法勘查开采矿产资源的查处力度。发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用,坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合,积极探索和建立行之有效的执法监督长效机制。进一步推进行政审批制度改革，以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，切实转变政府职能。按照国务院和省政府的要求，认真清理、削减行政审批项目，简化审批程序，完善监督机制，规范审批行为，提高办事效率，方便基层和群众办事。加快电子政务建设步伐，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，方便群众监督；要通过大力推进国土资源有偿使用制度改革，进一步完善并深化经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，积极推进探矿权、采矿权和海域使用权有偿使用，并加强监督检查，努力创造一个公开、公平、公正的市场运行机制，发挥市场对资源配置的主导作用。

三、认真贯彻《行政为民十项措施》、《五条禁令》，切实转变工作作风

《国土资源管理系统行政为民十项措施》和《国土资源管理系统工作人员五条禁令》是国土资源部在分析国土资源系统管理形势，为落实"三个代表"重要思想，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系的重要举措。各级国土资源管理部门要对照《国土资源管理系统行政为民十项措施》和《国土资源管理系统工作人员五条禁令》，认真分析本部门、本单位存在的问题，解决工作中存在的主观主义、形式主义和官僚主义，勇于摒弃不合时宜的工作方法，改进工作作风。要切实解决门难进、脸难看、事难办的现象和吃、拿、卡、要，以权谋私等问题，特别是窗口单位和基层国土资源所，必须强化形象建设和队伍素质建设，主动为基层、为群众服务，在人民群众中树立起国土资源的良好形象。

四、畅通投诉渠道，认真解决问题，维护好、实现好群众的根本利益

维护好、实现好、发展好群众的根本利益是政风行风建设的根本目的之一，我们必须牢固树立"群众利益无小事"的观念，从维护人民群众的根本利益出发，认真解决侵害群众利益的问题。征地补偿不到位和在征地中侵害群众利益是当前土地管理中反映的突出问题，也是国务院部署"四个坚决纠正"的问题之一，我们要及时总结征地制度改革试点的经验，研究在征地中出现的新情况和新问题，依法督促落实征地补偿安置措施，规范征地行为。突出抓好失地农民的安置补偿工作，尽快建立能够保障农民长远生计的征地补偿制度和基本生活保障制度，切实维护被征地农民的合法权益。认真落实好现有的补偿安置政策和征地公告制度，并进行专项执法监察，确保农民利益不受侵害。采取多种形式，畅通群众提出意见、建议和反映问题的渠道。积极组织、参与阳光投诉、阳光热线、质询听证等活动。对"阳光热线"反映的问题实行主管领导责任制，采取省市县乡四级联动，从速查处，保证效果。对上级转办的信访督办件实行领导负责、专人包案、限时处理、及时反馈。认真解决群众和社会关注的国土资源方面的热点、难点问题，对群众投诉不推诿、不扯皮，做到事事有回音，件件有着落，并及时进行回访。

五、加强宣传工作，为政风行风建设工作创造良好的舆论氛围

人民群众是推动政风行风建设的真正动力，政风行风建设工作需要群众的参与，有很强的群众性。宣传工作担负着发动群众、宣传教育群众的重要作用。领导干部要重视宣传工作，舍得投入精力、人力、财力。开展灵活多样，形式新颖，健康向上的宣传活动，使宣传工作贴近群众、贴近生活、贴近实际，真正起到导向作用、激励作用和鼓动作用。（一）利用电台、电视台、报纸等新闻媒体大力宣传国土资源管理的法律法规和系统政风行风建设动态，让群众了解、理解国土资源工作，为国土资源工作献计献策。（二）采取现场质询、阳光投诉、阳光热线、上街宣传等形式和群众面对面交流、接受群众监督和咨询，解决群众的问题，得到群众支持。（三）采用文艺演出、演讲比赛、摄影比赛、成果展示等形式宣传国土资源系统政风行风建设的成果，激励干部职工奋发向上的斗志。（四）搞好简报编发工作。省厅编辑《河北国土资源简报（政风行风建设专刊）》，各市局也要创刊编辑相应的简报，以简报为载体，反馈和交流系统政风行风建设情况，上报和发布行风建设信息，表扬先进，交流工作经验，促进政风行风建设深入开展。

六、加强基层国土资源所建设

基层国土资源所是国土资源系统的"前哨"阵地，是国土资源系统的窗口和形象，因此，我们必须把基层国土资源所建设作为系统政风行风建设的重点，抓紧抓实抓出成效。（一）加强对国土资源所建设的领导。厅成立推进国土资源所建设工作领导小组及其办事机构。各市县局也要成立相应机构，切实加强对这项工作的领导。（二）制订《河北省国土资源厅关于加强基层国土资源所建设的意见》和《河北省基层国土资源所建设和工作规范》，加快推进国土资源所正规化建设。（三）加大对基层国土资源所的资金投入，省、市、县局每年安排一定数额的经费，用于国土资源所的基础设施建设，改善办公条件。（四）加强对国土资源所工作人员的业务培训。省、市、县局要制定具体的培训计划，基层国土资源所长每三年至少要接受一次业务培训。通过培训，使基层国土资源所长的综合素质有一个较大的提高。

广阳区开展"天天投诉日"活动认真解决群众反映问题

广阳区积极探索，创新评议工作方法，组织全区37个参评部门开展"天天投诉日"活动，认真解决群众反映的问题。

一是各参评部门建立"天天投诉日"制度，开展"天天投诉日"活动。班子成员和主要业务科室负责人排班轮流接待群众来信来电来访，保证本部门每天都有接待领导、接待人员，每天都是"阳光投诉日"。二是各部门《领导接访日程安排表》每月月初张贴在单位显著位置，方便上访群众。设立举报电话，随时接听群众来电，并及时转交值班领导处理。三是对群众反映的问题，各部门做到"有诉必接、有接必办、有办必果"，能当场解决的要当场解决，确实不能当场解决的，要给上访人明确解决期限，切实维护群众利益。四是各部门每月月初要向区行评办报送一份《领导接访日程安排表》备案。

为确保"天天投诉日"活动开展的扎实有效，区行评办加强督导，严格检查督导。对有访不接、接待不认真、解决问题不到位的及时进行纠正，对反映问题严重、影响较大且没有认真予以调查解决的进行严肃处理，并追究有关责任人的责任，区行评办直接进行调查处理。同时，将部门"天天投诉日"活动作为年终日常考评的重要内容。

·简〓〓讯·

▲高阳县物价局农业生产资料价格和涉农收费专项检查效果显著。近期，物价局利用一个月的时间，出动执法人员30余人，分成10个组对全县180个行政村、90余个农资销售摊点价格及涉农收费政策执行情况进行了专项检查。共查出违纪资金155035．18元，退还多收价款89857.20元，没收60000元，罚款23000元。通过此次专项检查，较好地解决了涉农乱收费、乱加价问题，深受农民群众欢迎。

▲青龙满族自治县16天审批铁选厂112家。针对全县矿业开发实际，进一步优化经济投资软环境，提高审批工作效率，从3月28日开始至4月12日止，利用16天时间对全县22个乡镇112家申请新建铁选厂进行现场勘察，实行并联审批。对初步符合条件的82家申请者，审批主管部门现场盖章，指导其待办理完环境测评、水资源论证等相关手续后，审批兴建。对不符合条件的30家，现场做出说明和答复。

卢龙县2447万元土地补偿费全部落实到位。为防止在征用土地中出现侵害群众利益问题发生，卢龙县在建设用地管理中坚持"按政策，走程序，高补偿，逐户签订协议，逐户落实土地补偿费，不留尾巴"的原则，向农民征用土地。今年以来，因经济发展需要，全县共向农民征用各类建设用地800.7亩，每亩土地补偿费为3.057万元,共涉及土地补偿费2447.7468万元。已全部拨付到农民手中，受到了群众的一致好评。

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