2004年民主评议行风简报 第34期

(总第186期)

走到群众身边〓解决百姓难题 沧州市开展大型阳光服务暨《公仆热线》现场咨询活动

5月15日，市纠风办和市广播电台协同全市13个县级市，在各自街头繁华地段同时启动"阳光投诉"大型服务活动。

这次活动的主题是：回应群众愿望，优化发展环境。全市参加活动的单位都是与群众生产生活密切相关的部门和单位。市委、市纪委、市人大、市政协的领导同志到主会场，在各个咨询台前逐一了解情况。中央人民广播电台、河北日报、沧州日报等多家新闻单位对活动进行报道。市区54家单位在新华路国美电器和沧州饭店门前摆开咨询台，现场发放服务承诺和意见卡，现场解答群众政策法规咨询，面对面地为群众解疑释惑，各个咨询台都围满了从四面八方赶来的群众。市纠风办在主席台设立投诉台，接受群众和企业的投诉。整个活动期间，54个市直部门发放材料5万多份，意见卡7万多张，接受群众咨询1万多人次，解答群众问题2万多个，接受群众投诉586件，现场解决148件。

与此同时，全市13个县市也都举办了咨询活动，13个县市共发放材料14万多份，意见卡9万多张，接受群众咨询2万多人次，解答群众问题2万多个，接受群众投诉825件，现场解决317件。一名群众激动的说："这项活动太激动人心了，希望以后能经常举办这样的活动，老百姓遇到麻烦、受到委屈就有地方说去了。"

张家口市公用事业管理局开展行风建设五星级达标竞赛活动

一、行风建设五星级达标竞赛活动的基本内涵

行风建设"五星"分别是指优质服务星、安全生产星、经济效益星、岗位技能星和遵纪守法星。各参赛单位达到什么标准就命名什么星，得一星的为行风建设一星级单位，得二星的为行风建设二星级单位，依此类推。

二、行风建设五星级达标的具体标准

（一）优质服务星：牢固树立良好的服务理念，在员工中开展经常性的宗旨教育，有资料、有纪录。员工能够熟练掌握和运用规范的服务用语，禁用服务忌语。窗口单位一律实现挂牌上岗，微笑服务，用户满意率达到90％以上。结合行业实际，经常深入社区、深入用户上门开展多元化服务，有群众或社区的情况反馈。便民服务热线畅通，服务到位，有情况纪录和意见反馈。注重开展各类优质服务竞赛活动，服务社会、奉献人民的氛围浓厚。优质服务要亲情化，体现人性化，有典型的人物或事迹。无新闻媒体曝光和社会服务投诉。年内服务纠纷不得超过5次。

（二）安全生产星：坚持"安全第一"的方针，全面落实各级安全生产责任制。开展经常性的安全教育、培训，员工具有较强的安全意识，熟知消防、安全用具的使用方法。定期进行安全检查，无重大生产、安全责任事故。具有完善的预警机制和快速应对能力，设施齐备，人员得力。有专人负责安全保卫工作，安保制度健全，无失火、失盗和治安案件发生。值班人员坚守工作岗位，严格执行交接班制度，不出现空挡和推诿扯皮现象。

（三）经济效益星：领导班子具有强烈的发展观念，发展思路明晰，可行。完成上级下达的生产、销售、产值、利润等项指标和任务，注重经济社会两个效益双提高。注重市场调研，了解市场行情，模拟市场核算，科学制定占领市场的营销策略。注重项目工作，每年至少考察论证1-2个争资或引资项目。能够按时足额发放员工工资，按要求交纳各类保险基金。

（四）岗位技能星：注重对员工进行职业道德和专业技术培训，考核成绩在180分以上。积极组织员工开展岗位技能考核、技术比武、业方知识竞赛等活动，提高专业技能和综合素质。鼓励并支持员工参加各类学习，70％人员具备高中文化水平或中级技术职称。员工具有良好的职业道德和服务意识，热爱本职工作。熟悉岗位职责、工作标准，掌握业务知识熟练，专业技能运用自如，能够独立完成全部业务，有能力处理疑难问题。倡导技术革新，在生产经营与服务过程中，取得明显成效和业绩。

（五）遵纪守法星：领导班子清正廉洁，年度廉政考核群众满意度必须达列95％以上。重视法律法规和党纪条规的学习，有资料、有记录各项规章制度建立健全，统一上墙或辑印成册，执行良好。员工遵纪守法，不存在吃、拿、卡、要和违法乱纪行为。无新闻媒体曝光和社会投诉。实行政务、厂务公开，自觉接受社会和群众监督。

三、行风建设五星级达标的考评和命名

星级达标竞赛活动的考评、命名与行风评议工作同步进行，由局行风建设领导小组组织实施。具体程序是：各参赛单位按照标准进行自我总结评价，提出拟申报星级类型和级别，局行风建设领导小组深入有关单位采取听、查、看、访等形式进行检查验收，并综合日常考核、群众反映等情况予以评定和命名。评定结果作为各单位年终评先选优的重要依据。行风建设五星级达标考评每年进行一次，坚持动态管理，不搞星级终身制。

栾城县三措并举搞好基层站所述廉

为进一步优化发展环境，切实解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风。栾城县纪委、监察局组织全县243个参评站（所）开展了"述廉日"活动，促进了基层站所行风好转，取得了良好效果。

一是精心部署，明确重点。县纪委研究制定了《关于在参评单位基层站所负责人中开展"述廉日"活动的通知》，对述廉人员、述廉时间、述廉内容及方法步骤作了精心安排。确定述廉人员包括全县243个基层站所的正副职；"述廉日"为每月1-5日；述廉内容主要包括：本人是否存在公款相互宴请、大吃大喝和进入高消费娱乐场所问题；是否存在婚丧事大操大办问题；是否有向企业、农民乱收费、乱罚款、乱摊派问题；是否有向管理对象报销应由个人支付的费用问题；是否存有工作效率低，不按承诺时限完成服务事项问题；是否存在处理问题不坚持原则、不按程序办事、优亲厚友问题；有无在本辖区的项目单位吃拿卡要问题；是否存在利用职务之便，收受服务对象的现金、有价证券和礼品问题。基层站所人员述廉时，县评议办人员、主管单位领导、企业代表、人大代表、群众代表等各届人士参加，增强透明度，扩大群众参与面，确保"述廉日"活动收到实效。

二是明确责任，加强领导。县纪委把"一抓两增强四促进"作为活动的主线贯穿始终。即通过抓"述廉日"活动，增强基层干部服务意识、增强廉洁自律意识，达到促进工作开展、促进干部队伍建设、促进作风转变、促进经济发展的目的。为此，专门成立了领导小组，具体负责全县"述廉日"活动的组织指导、协调督察、问题核查等工作。各乡镇、县直各有关单位也都成立了相应组织，具体负责基层站所"述廉日"活动。

三是规范运作，突出实效。采用大会述廉和书面述廉相结合的方式。书面述廉要求述廉人员在"述廉日"前，要对上月廉洁自律情况进行总结，写出书面述廉报告，交主管领导审核把关。"述廉日"述廉人员述廉后，由参评代表面对面提问质疑，述廉人一一做出解释回答。同时，各乡镇党委和基层站所主管部门对"述廉日"活动有关资料立卷归档，并对需整改事项全程跟踪，县纪委行评办定期检查、确保"述廉日"活动取得实效。

开展"述廉日"活动以来，在述廉评议中，共发现案件线索12个，立案查处5起，给予党政纪处分5人，诫勉谈话7人。纠正违规公款接待、服务质量差、落实优惠政策不到位等问题38个，有效遏制了基层干部为政不廉问题的发生，优化了发展环境。

黄骅市开展"百家企业"评部门活动

黄骅市为深入推进全市优化经济发展环境和行风建设工作，近日开展了"百家企业"评部门活动。

评议内容包括十个方面：

1、市委、市政府确定的各项优惠政策落实、承诺、践诺的情况，以及是否落实"一证一书一卡"制度。2、是否存在态度强硬、作风粗暴的现象，在为企业办理各种证照和年检过程中是否存在脸难看、门难进、事难办的问题。3、对本部门制定的优化经济环境规定或措施落实情况。4、是否存在办事效率低、审批手续繁琐、无故拖延甚至故意刁难企业、个体工商户的情况。5、对企业、个体工商户是否存在乱收费、乱罚款、乱推派、乱征订、乱检查等现象和行为。6、是否存在对企业只收费不服务、以罚代管、只罚不管、重复收费、搭车收费，以及收费标准就高不就低或超标收费等问题。7、是否存在强制企业购买其生产或指定销售的产品的问题。8、是否存在到企业吃、拿、卡、要、报等问题。9、主动为企业办实事、好事的情况。10、是否存在社会不法人员扰乱企业正常生产、生活现象，有关部门处理效果如何。

评议采取由企业主要负责人按照评议内容对参评部门进行现场无记名打分，然后填写调查问卷的方式进行。评议结果通过《优化经济环境简报》和新闻媒体向社会进行通报。沧州市质监局

行风建设采用听查访措施

听，即：每季度召开一次行风建设调度会，听取各单位的情况汇报。及时交流信息，沟通情况，总结经验，做好指导性工作。

查，即：查贯彻、研究、部署行风建设工作会议记录；查挂牌上岗情况；查工作日中午饮酒情况；查上下班及工作作风情况；查检验收费情况；查首问责任制落实情况；查发放执法廉洁监督卡情况；查走访行政相对人记录；查发放征求意见函及召开社会监督员座谈会情况；查执法案卷，看处罚的案件是否符合程序法、实体法，文书制作是否规范。

访，即：一访工作人员是否规范执法、文明执法；二访进企业工作时，有无存在吃拿卡要行为；三访在工作时，是否出示证件及发放执法廉洁监督卡；四访企业的意见和建议。

听查访办法的实施，规范了系统工作，促进了行风建设，深受百姓欢迎，赢得了企业的赞誉。

·简〓〓讯·

▲张家口市建行建立民主评议联络员制度。为加强市分行与各基层行处的联络和协调，扎实推进行风工作不断向纵深发展，在基层行处建立民主评议行风联络员制度。市分行联络员由现任的会计主管即纪检监察员兼任。各基层行处和本部个银、会计、龙卡等部门分别设立一名。联络员的主要职责是：掌握所在单位民主评议工作的开展情况，协助开展评议活动；督促所在单位按照评议有关规定，认真完成上级行安排部署的各项工作任务；负责对所在单位民主评议工作进行检查和指导；及时向所在单位提出评议工作中的意见和

建议等。

▲万全县地税局实行"双人延时"纳税服务受欢迎。针对作息时间变更后不同行业、不同类型纳税人的需求，实行双人延时服务，把征收大厅征收人员的作息时间安排为每天早晨提前半小时(8：00)上岗，下午推后半小时(6：00)下岗，每个工作日延长1小时为纳税人办理税收事宜，使原先许多"专程跑"的纳税人变成了现在的"顺路办"。"双人延时"服务实施以来，已为纳税人办理各项纳税事宜和接待税法咨询者达500余人次，受到广大纳税人欢迎。

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