2004年民主评议行风简报第35期 (总第187期)

2004年民主评议行风简报第35期

(总第187期)

张家口市举办培训班规范县区民主评议工作

张家口市为规范各县区民主评议工作，确保评议工作公平、公正、健康、顺利开展，于6月中旬举办了"全市民主评议工作培训班"，对各县区监察局长、纠风办主任就民主评议的概念、程序、办法及要求等进行了系统的培训。

这次培训的重点：一是明确了民主评议工作的概念，强调民主评议工作必须体现民主性，不能把民主评议变成组织考核，更不允许任何组织和个人干预评议结果。二是要严格按照省市规定程序和办法开展评议工作，各个程序的组织工作必须严密，公开透明。统分工作要在评议代表和参评部门代表的监督下进行，实行阳光作业，确保公平公正。三是统一了表彰先进的比例。不得擅自扩大优秀和先进单位名额。四是进一步明确了评议代表的选聘、管理和使用办法，强调属于被评部门和行业的人员一律不得选聘；完善评议代表参评纪律，对于违反评议纪律的一律解聘；对为评议工作做出积极贡献的评议代表要予以表彰。五是进一步明确了参评部门的参评权力及纪律，重点强调凡是以请客送礼等不正当手段拉票的，一经发现，直接列为不及格档次；参评部门对违反参评纪律的评议代表有监督举报权，同时，如认为某评议代表和本部门有利害、恩怨关系或其他原因有可能影响公平公正评议的，有权申请该评议代表回避。六是对实施免评奖励办法作出了具体规定。七是对评议经常性工作，如公开承诺、阳光投诉、行风热线、成果展示等提出了具体要求。

省卫生厅召开行风建设工作调度会

--公布省直医疗单位行风建设阶段考核成果

2004年7月23日省卫生厅召开了省直医疗单位行风建设工作调度会，对上半年省直医疗单位行风建设情况进行了阶段性总结，通报了纠风专项治理情况，通报了省直医疗单位落实8条"承诺"情况，公布了省卫生厅行风办对驻石省直医疗机构进行阶段考核验收结果。

厅行风办根据医德医风"承诺"考核验收标准，对省人民医院、医科大一院、二院、三院、四院、省中医院、省胸科医院、省儿童医院、省老年病医院、医科大口腔医院、省妇幼中心、省直第一门诊部、省直第二门诊部、省血液中心、省疾控中心、省卫生监督局等十六家省直医疗机构进行考核验收，得分最高的为86分，最低的为37.5分，16家医疗机构的平均得分为73.75分。

针对阶段考核中发现的问题，厅领导对下步工作提出了严格要求。

全省环保系统制定六项禁令和六项守则

为规范环保工作人员的执法监管行为，严格依法行政，结合工作实际，环保系统制定了"六项禁令"和"六项守则"。

六项禁令：即严禁违法、违规、违纪审批项目；严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为；严禁乱收费、乱罚款；严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据；严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备；严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。发现上述问题查实后，依法依纪严肃处理。

六项守则：即我是环保局工作人员，我代表环保干部形象：不让每项工作因我而延误；不让任何差错因我而发生；不让各种法规因我而违反；不让热情服务因我而冷漠；不让基层来人因我而抱怨；不让环保形象因我而受损。

沙河市国土资源局实行"开放式"办公成效显著

为进一步打造国土资源优质高效服务平台，沙河市国土资局结合工作实际，实行了"开放式"办公新模式。

一、实行开放办公，打造高效平台。将局办公大楼临街一楼进行改装，建成了国土资源服务大厅、交易大厅，让各职能科室集中在服务大厅一起办公，因地制宜设置了5个办公单元，分别设立了规划、地籍、矿管等11个特色服务柜台，每个单元设有两个职能业务科室，使采矿许可证换验、土地登记、建设用地审批等各项业务工作均在服务大厅办理，并实行一个柜台受理，一条龙服务。在二楼设立了局领导集体办公室，为局领导和职能科室建起了局域网，制作了业务工作流程图，全体工作人员均挂牌办公，将办事程序、规章制度以及收费等事项与流程图一并上墙张贴，全面公开，透明作业,使企业和群众办理业务，小至咨询问事，大至办矿、占地，只要到相关科室递交必备资料，便可在承诺的时限内取得办理结果。

二、坚持规范运作，确保手续快捷。在业务办理过程中，实行"跟踪负责制"，该制度规定：谁第一个接触到办件人，就是业务手续代理人，要负责全程到相关科室帮助其办理手续。在运作过程中，制作了业务受理情况表，表上明确标明接件科室、接件人、时间、申请人或申请项目及各科室办结情况，对各项业务如何操作，各个岗位的办公标准、时限，都做出了明确规定，并且标明了某年某月某日几点几分接件，某月某日几点几分办结，充分体现了每个人员、每个办事环节的办事效率。还印制了"工作业务明白卡"，群众在办理手续时，就会领到一张相关的明白卡，卡上详细列明办理手续应准备的资料。在审查业务手续中，实行内部会审制度，各科室负责人、局领导集体会审各项业务，确保手续正确、合法，为企业和群众办理手续开通了"绿色通道"。在办理时限上，向社会各界公开承诺：只要资料齐全的5个工作日内办结。上半年，该局共帮助企业和群众填写表格、资料5640份，编写延续申请报告104个，办理矿山企业采矿权延续手续287件，变更手续147件，国有土地使用权出让手续3宗，国有土地使用证96本，集体土地建设用地使用证30本，变更土地登记28宗，所有手续全部在承诺时限内办结。

三、加强制度约束，规范行政行为。建立健全了机关工作规则、禁酒规定、业务工作回访制度等33项规章制度，并印发了《沙河市国土资源局制度汇编》，增强大家的纪律观念。完善了行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，避免了办事的随意性。同时，对所有服务科室柜台实行定员定岗，明确责任，严格奖惩。为保障各项程序和承诺的落实，建立了服务监督小组和业务工作回访小组，负责对违诺、违规人员的处理及各项业务办结情况的回访，从而保证了服务大厅的正常运转。加强队伍素质建设，举办了国土资源素质教育、电脑知识等培训班，在全系统开展了行政为民十项措施和工作人员五条禁令学习教育活动，还从党政机关和社会上聘请了30名行风监督员，诚恳接受社会各界监督。在今年采矿许可证年检过程中，该局改变以往矿山企业到局里进行年检的做法，变"企业跑"为"上门服务"，把办公置身于社会的监督之中。先后在三个矿区设立"采矿许可证年检工作点"，组织有关人员深入到矿山实行"一条龙服务"、现场办公，用了两周时间就完成了以往1个月才能完成的全市矿山企业采矿许可证年检工作。

五、高效快捷运转，各项效果明显。开放办公运行半年多来，呈现出五个明显变化：变群众跑为内部转，变多次办为一次办，变拖着办为快速办，变随意办为规范办，变封闭运行为阳光作业，并形成了"五大机制"，即：程序机制、高效机制、规范机制、监督机制、公开机制。一是转变了作风。大家都集中在一起办公，置身于群众的监督之下，坐等闲谈的没了，上班干私活的没了，无故不上班的少了，中午喝酒的没了，推诿扯皮的少了，带之而来的是主动工作的多了，肯于奉献的多了，服务态度好了。二是提高了效率。局领导在一起办公，遇有重点难点工作当即拍板决定，省时省力。各项手续在规定的期限必须办完，如不能办结，在哪个环节出了问题就追究哪个科室负责人的责任。使原先的"要我办"变为现在"我要办"，拖着不办就会挨板子。同样的手续，过去往往需要10个以上工作日才能办结，现在仅5个工作日，效率提高了1倍多。三是锻炼了队伍。开放式办公，将所有工作人员置身于一个透明公开的工作环境，增加了竞争力，强化了工作人员对公众负责意识，既有压力，更有动力。四是节约了开支。局领导办公室1个电话，每个办公单元1个电话，各办公单元各1份报纸，节约了电话费和书报费。实施局域网，实行无纸化办公，传阅签发文件、会审资料等全部在电脑上审查，省钱省时，增效节支。五是公开了办公。群众和企业来局办事，需要提交什么资料、办事程序、收费标准、依据一清二楚。工作人员如何办，运转到哪个环节，群众可以随时过问，随时检查，实现了公开透明。

省人保公司诚邀"阳光热线"节目组为行风建设献良策

人保财险河北省分公司为了进一步加强行风建设，不断提高行风建设工作的实效和水平，广泛听取保户和社会各界的意见和建议，全面提升公司的服务质量，促进人保财险的持续健康发展，7月21日，省公司总经理室，邀请河北省人民广播电台《阳光热线》节目组主持人、导播、编辑等同志进行座谈，请他们帮助查找公司在做《阳光热线》节目中存在的问题，为做好节目出谋献策。

座谈会上，公司领导对两年来公司参加《阳光热线》节目的总体情况进行了回顾，介绍了公司的发展史，介绍了有关保险产品的投保程序、费率标准和公司在面对激烈竞争复杂多变的市场环境中，如何研究市场走势，灵活展业策略，加大公关力度，圆满完成公司股改上市、机构人员重组等一系列重大改革任务的情况。《阳光热线》节目组就进一步加快理赔速度和承保时限，保险新产品上市供求关系等问题提出了建设性意见。

·简〓〓讯·

▲张北县公安局服务"三农"，护航奶牛经济。今年以来，依据县情实际，把亲农、利农、护农、安农作为公安工作的立足点，从群众最不满意的地方改起，对近年来发生的所有盗窃大牲畜、羊只案件进行认真梳理会诊，在强化防范措施的同时，成立专案组展开打击盗窃大牲畜、羊只专项行动，近日一举侦破了涉案60余起，盗窃奶牛80多头、马20匹、驴1头、羊32只，总价值60多万元盗销一条龙的特大盗窃案，抓获团伙成员7名，有效遏制了该类案件的发生，保障和促进了奶牛养殖业的健康发展，为全县农业发展、农村稳定和农民增收创造了良好的社会治安环境。

▲邢台市质量技术监督局"服务直通车"深受企业欢迎。为企业、为基层群众现场服务，面对面地征求意见，提供帮助，解决企业生产销售中遇到的问题。该局开展了"服务直通车"活动，即由局领导带队及有关科所业务骨干组成"服务直通车"工作队，每月不定期深入2-3家企业进行咨询服务。7月12日，"服务直通车"在邢台电缆有限责任公司正式开通。当天上午，由市质量技术监督局局长麻庆重带队，16个业务科(室)、所负责人组成服务队，到达第一站邢台电缆有限责任公司现场提供服务。服务队认真听取了该公司各部门负责人对质监工作的咨询、意见、建议，参观了电缆厂生产车间及成品库，生产工艺、原材料和机械设备及市场销售等情况。通过现场服务，服务队对企业的期盼有了较深刻的认识，进一步明确了所肩负的责任。