2004年民主评议行风简报 第36期

(总第188期)

河北省民主评议行风办公室2004年8月9日

廊坊市基层所站民主评议工作扎实开展

香河县：一是实行双重领导机制。各乡镇党委、政府对本乡镇基层所站的评议工作实行统一领导，普遍建立了由乡镇长任组长的领导小组，上级主管部门也都建立了基层所站评议工作指导组，确保了组织到位。二是承诺公开化。各基层所站针对群众反映的热点问题、单位容易发生的问题、严重损害群众切身利益的问题制定承诺内容，通过单位公示栏、在集市发放承诺书、深入村街、企业宣传等方式向社会公开承诺。三是加强监督。各乡镇党委、政府在各村街、企业、个体商户中聘请评议监督员，各基层所站也都聘请了行风监督员。四是践诺公示化。各基层所站对群众反映的问题和建议在调查处理结束后10天内，通过单位公开栏对外公示，各乡镇党委、政府每月底在政务公开栏中公示基层所站承诺的落实情况。五是评议重点明确。各基层所站紧紧围绕解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，积极为企业、为人民服务问题，严格依法行政，提高执法水平问题，加强职业道德，提高干部职工整体素质问题，建立制度，落实到人，强化责任追究。

固安县：一抓组织领导，突出端正态度。县委、县政府把基层所站民主评议工作列入乡镇政府"一把手"工程，由各乡镇评议办直接领导，县评议办定期督导，形成双向领导格局。二抓教育培训，突出提高人员素质。结合"树讲求"教育活动，集中学习"三个代表"、"两个务必"，增强干部、职工讲政治、顾大局、廉洁从政意识。加强对执法人员的业务培训，提高执法水平。三抓制度建设，突出工作规范。全县288个基层所站共建立各项规章制度3000多项，使各项工作有章可循。四抓"阳光作业"，突出政务公开。各基层所站设立了敞开式办公区，将业务人员集中在一个办公区域，实行一站式集中办理，为广大群众提供了方便。五抓监督，突出落实到位。普遍推行双向监督机制，对外设立监督台，将每名工作人员的工作职责对外公开；对内设立轮职监督员，实行监督员日记本制度，每周召开一次总结会，对群众反映和监督员发现的问题进行分析。

文安县：规范程序，强化问题处理。一是查找问题。全县20个乡镇管区都成立了人大、纪委、机关干部、群众代表、企业代表组成的征求意见小组，采取"走出去、请进来"的方式，共发放征求意见卡和宣传材料30000余份。二是受理问题。各所站都建立了问题记录档案，对群众反映的问题由专人负责记录、保存。三是解决问题。对于需要调查解决的问题，各所站及时调查核实，给群众满意答复。针对个别所站人员配备少、硬件设施差的现状，各乡镇、管区实行了联合办案制度，需要几个部门相互协调解决的，乡镇和县直部门抽调精干力量组成工作组，协调联动，尽快查实办结。四是公开结果。对核实处理完毕的问题，及时公开结果，公布整改措施，接受群众监督和质询。五是回访复查。乡镇、管区定期对处理办结的问题及案件进行复查，回访当事人，征求他们对处理结果的意见和建议，做到解决一个问题，杜绝一类问题的发生。今年以来，全县341个参评基层所站共解决热点难点问题35个，有效解决率达95%，帮助困难群众550人，推出便民措施128项，受到了广大群众的好评。

霸州市：做到条块结合，扎实承诺践诺。各基层所站坚持"不在多，不在全，而在硬"的原则，围绕本单位、本部门和基层群众打交道最多，基层群众最关注的问题进行承诺。各参评所站通过"答三题，过三关"的方式，全部通过本单位公开栏向社会做出承诺。市评议办坚持条块结合多种措施抓落实。一是行业部门自上而下从自身找问题，抓践诺。市公安局在各派出所开展为期三个月的"树行风、塑形象"大讨论活动。二是通过暗访抓践诺。市评议办组织两个暗访组进行暗访，同时各参评部门组织专门人员对本系统基层所站进行暗访。三是通过群众监督抓践诺，各基层所站通过设置意见箱、公布举报电话、聘请监督员来监督承诺的落实。全市基层所站共设置意见箱200多个、公布举报监督电话150多个，聘请监督员800多人，收到群众意见、建议150多余条。

秦皇岛市人事局全面改进人员流动调配管理程序

为提高人员流动调配工作效率，秦皇岛市人事局制定了《流动调配和录用工作程序》。1、对机关、全额拨款和具有行政职能的事业单位以及差额拨款事业单位实行"一站式"服务。以往，单位或个人需持相关手续到人事、财政、编制三个部门进行办理，往返奔波几趟甚至十几趟，耗时长，程序多。实行"一站式"服务后，中间所有环节无需单位和个人再跑，调档、审档、呈报、审批等工作全部由市人事局综合计划科一个职能科室负责牵头协调承办，审批同意后直接开具《增人计划卡》，凭《增人计划卡》即可办理有关手续。2、对不具有行政职能的生产经营性自收自支事业单位实行"自主"管理，人事部门不再进行审批，由用人单位和主管部门根据实际需要自主决定，切实做到了还权于基层、还权于单位。3、对市属大中专院校实行"双控"管理办法。即通过编制和财政对院校进人增人工作进行宏观管理，主要是通过科学核定人员经费，调控人员总量，把选人权和用人权真正下放给各个院校。

阜平县国税局倾力打造"服务型"执法机关为纳税人提供优质服务

一是深化税前服务。定期向社会公开税收政策；免费举办纳税辅导班3次，培训企业会计160多人次；发放纳税须知、税法明白纸、下岗失业人员再就业优惠政策明白卡等宣传材料2000多份；设立政策公示栏5块，咨询电话3部，利用电话解答政策咨询40多个。二是完善税中服务。启动了"热情为纳税人服务"、全程规范服务和"一窗式"服务项目。全局配备微机设备56台，其中30台直接为纳税人办理纳税业务服务。上门服务70人次，提醒服务130多次，此外还推行了首问责任，限时服务，做到了小事速办、急事简办、特事特办、难事专办。在搞好软件服务的同时，大力加强硬件建设，免费为纳税人安装了多元化报税缴税软件，并及时与金融部门联系实行了委托银行划转报税方式。目前全县共有320户实行了简易申报。三是拓展税后服务。先后为13户新办企业健全帐目。建立新型规范化、制度化的纳税服务体系，优化税收服务环境。

该局还积极落实各项税收优惠政策，为企业发展提供良好的税收环境。今年以来对153户达不到起征点的纳税人按新的税收政策免征税款24544元；为6户下岗职工再就业免费办理了税务登记；针对免、抵、退税落实时效直接影响企业的资金周转和经营发展的实际情况，克服收入压力，顾全大局，为企业办理出口退税23万元，已审核通过退税23万元，有力地支持外向型经济的发展。

石家庄海关驻邯郸办事处

坚持服务、扶持、促进的方针服务地方经济

邯郸办事处认真落实石家庄海关"服务经济促进发展九项措施"，坚持服务、扶持、促进的方针，根据邯郸经济发展的实际，把开展调查研究、强化转关业务、加速加工贸易发展做为工作重点，以实实在在的服务履行承诺，得到广大进出口企业的认可。

一、开展调查研究、服务地方经济。对邯郸钢铁集团有限公司、国营汉光机械厂、邯郸光导重工高技术有限公司等十六家企业进行了走访，并对广平、涉县、永年等县的外贸企业进行调研。针对邯郸市外向型经济发展相对缓慢，企业国际贸易知识普遍缺乏的现状，提出"我促进、你发展"的口号，支持企业用准用实政策，为企业提升核心竞争力提供支持。在调研中了解到市"IT耗材基地"项目主要企业邯郸市光导重工集团公司二期工程所需设备减免税手续还未办妥，设备不能如期到厂，可能影响企业的扩大再生产，海关当即承诺可以凭保放行；对国营汉光机械厂提出的利用进口国外废旧墨盒开展加工贸易，降低成本的想法，海关表示，只要企业有需求，政策允许，海关将全力支持。

二、积极走访口岸海关，为当地企业进出口货物转关提供服务。邯郸地处中原腹地，企业的进出口货物全部靠口岸海关转关来完成，为了给邯郸企业开辟畅通的转关渠道，邯郸办事处分别到天津、青岛关区就邯郸辖区企业货物的转关事宜进行了探讨，得到了两地口岸的大力支持。6月中旬，邯郸钢铁集团有限公司从天津新港海关到邯郸的价值280万欧元的货物实现顺利转关，纳税金额623万元。6月底，邯郸钢铁集团有限公司由青岛黄岛海关至邯郸的一批铁矿砂转关也在积极的运作中。转关渠道的畅通，加快了货物的通关速度，为企业的生产经营赢得了时间。半年来，在邯郸办事处通关的进口转关货物45票，监管货运量1000吨，纳税总额1220万元。同时积极开辟出口转关渠道，监管到阿拉山口海关出口23票，监管货运量4034吨。

三、扩大加工贸易业务量，促进邯郸地区加工贸易的发展。年初邯郸办事处针对邯郸市外向型经济现状,确立了以"加工贸易为突破口,增加转关货运量,借以扩大税源"的思路，在走访调研的过程中,为了方便企业开展加工贸易，着重开展加工贸易政策宣传,规范企业行为，促进企业良性健康发展。上半年新增加工贸易企业六家,审批新增企业手册8份，审批货值65万美元。

四、发挥业务岗位的窗口作用，提高服务水平。注意抓好前台人员的服务意识、服务水平、服务态度。设置公务公开查询系统及报关单流转信息查询系统，在业务报关大厅设立咨询台，为企业及报关员通关提供服务。开关以来，接受各种来人来电咨询180人次，使海关的窗口职能作用得以充分发挥。

·简〓〓讯·

▲省建行发出关于加强"阳光热线"投诉整改工作的通知。〖HTF〗通知指出：《阳光热线》已经成为光大行业形象、推进行风建设的重要平台。今后，凡省分行参加《阳光热线》直播时，由省分行监察室提前发出通知，省分行有关部门和各二级分行要有专人收听（为保证及时收听，各行可为接听人员配备必要的收音机），对听众的投诉，有关部门或分行要立即安排查明情况、进行整改，原则上要做到处理不过夜，并将情况于两个工作日内书面反馈省分行监察室。

▲农行廊坊分行对基层营业网点建立"病历"档案。〖HTF〗该行在实施内部控制与自律监管过程中，利用稽核检查、机构互检、自查自纠、受理举报、调统分析等渠道，通过搜集、整理、汇总，对市、县行机关各部室和100多个基层营业网点分别建立了内部控制与自律监管"病历"卡，哪个部门、哪个网点受到过举报、存在什么问题，问题发生的时间、严重程度、给予了什么处罚、提出了哪些改进意见，在"病历"卡上反映的清清楚楚。并成立监管委员会，以"病历"为依据，定期对内设机构进行"联合会诊"，研究制定监管方案、整改方案，下发整改督办通知书，责成有关部门、单位和人员进行督办整改。自建立"病历"档案以来，该行违章违规问题和经济案件得到有效控制，群众举报、投诉事件明显减少，风险防范能力、经营管理水平和服务水平逐步提高。

▲卢龙县召开民主评议工作培训会。〖HTF〗为认真落实今年市、县、乡联动的要求，卢龙县专门组织召开全县民主评议工作培训会，详细讲解了乡镇政府就如何加强基层行评工作日常管理及考核、如何制定县直、乡镇基层所站行风评议工作规范、如何对参评所站进行评议等方面内容，明确了基层所站的行风建设目标责任、具体要求和操作步骤，为基层行评工作的顺利开展打下了良好基础。