身为中学教师的全国人大代表宋文新，这次却带来了一个与教育不相干的议案———建议尽快制定信访法。她说，要当好人大代表，就要跳出部门、单位、行业的小圈子，关注关系老百姓切身利益的热点难点问题。

宋文新说，信访是公民表达自由，维护合法权益的一种途径，应以法律形式确定并提供保障。目前的情况是，一方面由于国家信访机构法律地位不明确，职权有限，责任不清，难以有效发挥作用，致使相当数量群众反映的问题得不到妥善处理；另一方面是由于一些部门、单位和公职人员的不作为、官僚主义、推诿扯皮，导致越级访、重复访、群体访时有发生，给社会稳定带来隐患。而且，信访还是反腐倡廉工作的重要信息源，应该通过法律形式保证这一渠道畅通无阻。为此，她建议尽快制定信访法。

宋文新认为，制定信访法应考虑以下几个方面的内容：要明确地区间、部门间的责任，以杜绝推诿扯皮，相互“踢皮球”；要明确领导干部所承担的责任，强化问责，促进领导干部对信访工作的重视；要坚持权利义务并重的原则，既保护信访人的合法权益，又要打击借信访之名恶意诽谤、制造事端的行为。

来源： 中国纪检监察报(2005年3月9日)