省农业厅厅长  李荣刚

（2005年2月16日）

各位领导，同志们：

    2004年，全省农业系统认真落实省委、省政府部署，把减轻农民负担作为农业工作的重点，与有关部门密切配合，突出专项治理，加大工作力度，取得了新的成效。一是农村税费改革进一步深化。全省农业税率由6.81%下降到3.75%，农民人均农业税及附加比上年减少29.2元，减45.8%，比税费改革前降低68%。二是“四项制度”得到较好落实。普遍推行农民负担责任追究制，农村报刊征订限额制，涉农税收、价格、收费公示制，农村中小学义务教育一费制由贫困县扩大到全省所有县市。三是监管力度加大。严格执行农民负担监督检查、民主监督、信访举报、定点监测和案件查处制度，把农村税费、筹资筹劳、涉农补贴和举报电话列入农民负担监督卡，普及率达到95%。四是专项治理成效明显。围绕农业用水、用电、农村建房、教育、报刊征订等重点领域，加大对乱收费、乱摊派、乱罚款的治理力度，减轻农民负担2.21亿元。查处案件1925件，给予党政纪处分143人。通过各级各部门的共同努力，2004年全省共减轻农民负担18.81亿元，没有发生涉及农民负担的恶性案件，保护了广大农民的合法权益，维护了农村稳定。

    虽然全省减轻农民负担工作总体形势比较好，但也存在一些不容忽视的问题。一些地方对减负工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不足，重点问题和关键部位治理不到位，责任制不落实；农村涉农“三乱”问题仍时有发生，有的地方出现了由收取规费向以市场交易服务为名收费、由明处收费向暗处收费转移等新情况，农民负担仍有反弹的危险；一些地方“一事一议”筹资筹劳不够规范，农民负担监管机制仍需完善，监管任务仍然艰巨。对这些问题，需要引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    2005年，全省农业系统要认真贯彻省委、省政府部署，与有关部门一道，落实政策，突出重点，努力实现“三不一确保”的工作目标，全省不出现超过规定标准收取税费的行为，不出现违规出台加重农民负担的项目，不出现因农民负担引发的严重事件和恶性案件，确保农民负担不反弹。要重点抓好六个方面工作：第一，完善机制，加强监管。坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和专项治理部门责任制，继续实行有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，制定考核办法，把落实减负政策情况作为考核和任用干部的重要依据。建立省、市、县三级监测网络，加强监督管理队伍建设，强化监督管理职能，健全各项工作制度。第二，落实“四项制度”，开展专项治理。“四项制度”要在全面推开的基础上，在狠抓落实和提高质量上下功夫。突出农业生产、农民建房、农村教育、报刊订阅、农民进城务工等重点领域，加大对“三乱”的治理力度，切实减轻农民社会负担。第三，规范农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。坚持在群众受益的前提下，通过民主程序，引导农民自愿投工投劳，严格执行议事程序、议事范围和上限标准。控制超标准筹资筹劳，杜绝强行以资代劳等违纪违法行为。第四，加大督办查处力度。开展重点监督，严肃查处加重农民负担案件，对问题较多的地方实行全程督查。第五，依法行政，维护农民合法权益。县级农业综合执法由100个发展到130个；继续清理整顿农资市场，推进系统行风建设，强化监督，切实解决“不作为”和“乱作为”问题。第六，落实惠农政策，促进农民增收。配合有关部门，认真落实减免农业税、粮食直补、良种补贴、农机补贴等政策，让农民切实得到实惠，保护和调动农民的积极性。

做好今年农业农村工作，意义重大，任务艰巨。各级农业部门要把做好减负工作作为立党为公、执政为民的重要内容，树立科学发展观，坚持增收减负两手抓，切实加大工作力度，把各项任务落到实处，为全省农业发展、农民增收、农村稳定做出新的贡献。