第 1 期

(总第 1  期)

 

编者按：

    近几年来，省治理公路三乱工作办公室重视舆论宣传和舆论监督工作，积极创建宣传阵地，拓宽宣传渠道，与中央和省驻石主要新闻媒体建立了固定性联系，特别是与《河北道路交通安全》杂志社联合创办了“治理公路三乱燕赵行”栏目，对治理公路三乱工作深入开展起到了积极推动作用。为进一步加强舆论宣传和舆论监督，扩大宣传阵地，加大宣传力度，推进我省治理公路三乱工作继续深入扎实地开展，决定开办《河北省治理公路三乱工作简报》。本《简报》原则上半月编发一期。为适应当前形势，考虑到全省涉路涉车管理和执法执收部门及其人员的工作特点和需求，《简报》拟设置“工作动态”、“经验交流”、“曝光台”、“法规窗口”、“政策咨询”、“工作建议”、“要闻点击”、“外埠信息”等栏目，每期将有重点地刊登2-3个栏目内容。请全省各级各有关部门大力支持，积极参与，踊跃投稿。

 

【工作动态】

 

邯郸市集中开展公路三乱整治活动

 

  今年以来，邯郸市集中时间、人力、精力，加大对公路三乱的治理力度，积极扎实地开展各项工作。

  一、召开集中治理月部署动员会议

  3月14日上午，市政府纠风办召开19个县（市、区）政府纠风办主任会议，对治理公路三乱工作进行安排部署，决定在3月15日至4月15日，对全市涉车部门和单位使用停车场、公安交通警察和交通执法人员执勤等情况，开展为期一个月的互查工作。

  二、采取有效措施，优化交通环境

  为优化交通环境，市公安交警支队推出10项措施，这10项措施是：1、开展交通秩序长效管理和集中整治；2、对市级以上项目、高新技术项目、大型外商投资项目及事关全市经济社会发展的重大项目车辆发放《绿色专用通行证》，对持证车辆一般不检查、不扣车、不罚款；3、在7个进出市口公安民警值班室前100米处设置明显提示标志，提供信息导向服务；4、对四大园区建设工程项目，市区绿化施工车辆以及邯钢集团西延、鑫范国际、稽山新天地等大型建设项目和外资、合资企业车辆进行调查、跟踪运输服务，运输大型设备和紧急物资的车辆由承运方提出申请，必要时支队将派警车全程护送，提供特勤护卫服务；5、对持有《绿色专用通行证》的车辆和外地来邯投资经营、旅游、洽谈业务、运送重要物资的车辆轻微违法不处罚，对一般交通违法行为实行登记制度，不予当场处罚；6、整合现有执勤点，实行错时管理服务。在全市范围内，国、省主要干道同一时段不超过两个执勤点，其它路面实行流动巡逻管理服务；7、建立重点项目、大型企业联系制度，随时协助企业解决交通方面存在的困难和问题；8、对重点项目、大型企业、外资企业的车辆办牌、年检等车管业务，实行预约服务；9、在市区主要街路和高速南、北、西口设置交通信息提示牌，提供便捷交通信息；10、设立交警优化环境服务热线电话（8013142），昼夜为重点项目、大型企业提供交管服务，接受企业、群众监督和举报。

 三、规范行政执法和收费行为

 市交通部门大力整治公路通行秩序，规范行政执法行为。在认真研究公路收费站清理整顿工作，确保收费站设置合规合法、布局合理的基础上，通行车辆较为集中时，收费站打开所有收费车道，无特殊原因，单车道拥堵车辆达到或超过5辆时，全部免费放行。切实做到同一条公路、同一时间只有一组执法人员上路稽查。规定凡需上路稽查的，必须经局长批准。稽查人员上路实行“一次上路一审批”，无审批卡的，一律不得上路稽查。对外省车辆特别是外地来邯投资的车辆做到不查扣、不滞留、不罚款，对运送蔬菜、鲜活物品的车辆一律不检查、不罚款。

 四、对收费站进行专项审计

 2006年底至2007年3月，由市政府纠风办牵头，市审计局配合，对全市公路收费站进行了抽查审计。重点审计了5个经营合作公司（10个收费站），其中2个经营合作公司（3个收费站）存在问题比较严重，主要是收费不还贷、挪占用巨额收费资金问题。目前，对有关问题正按照有关规定进行调查处理。

 五、加大查处力度

 市政府纠风办、治乱办在集中治理月期间，对各县（市、区）纠风办，采取一周一调度、速查速办的方法，要求各县（市、区）将查出的案件及时收集汇报，及时做出处理。今年3月份，市政府纠风办、治乱办直查公路三乱案件4起，处理6人，有效地遏制了公路三乱问题的发生。

（据邯郸市治乱办信息）

 

 

省公安交通管理局

管控结合狠抓源头治理公路三乱

 

    省公安交通管理局注重从源头上预防公路三乱，进一步加强制度建设，完善体制机制。一是完善督导检查机制。建立交警总队、支队、大队三级道路巡查机制，既对道路交通违法行为进行检查，又对三乱问题进行检查，使督导检查经常化、规范化；二是健全执法监督机制。进一步加大警务公开力度，增强工作透明度，充分发挥社会监督员的作用，自觉接受社会各界、人民群众和新闻舆论的监督；三是建立快速反应和查处机制。深入开展对违反规定扣押、查封、冻结、没收财产和违反规定责令停业整顿、吊扣证照等“两个违规”的专项治理工作，切实解决交警执勤执法中违规扣押、查封、没收车辆及其他财产和违规吊扣证照等问题。严格落实“收支两条线”管理规定，防止因利益驱动而造成三乱问题的发生。

（据省公安厅治乱办信息）

 

沧州市“五查五看”治三乱

 

  为确保辖区公路平安畅通，沧州市从公路三乱发生的根源入手，加大了对重点路段、重点地区、重点时段的监督检查力度，采取重点监控与领导干部包路负责相结合的方法，在全市范围内开展了“五查五看”活动：一查治超检测站，看是否存在以罚代纠等问题；二查罚款票据和钱款数额，看是否存在票款不符、罚款不开票、私分罚没款问题；三查持证执法，看是否存在非法上路检查问题；四查各县市区、市直各有关部门值班情况，看有无值班人员和脱岗现象；五查涉路涉车执法执收人员的执法执收行为，看是否存在执法执收不规范问题。

（据沧州市治乱办信息）

 

 

【经验交流】

 

邢台市交通局治理公路三乱成效显著

 

　　邢台市交通局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大源头治理力度，有效遏制公路三乱的反弹。2006年荣获“全国交通系统治理公路三乱先进单位”称号。

  　一、加强教育引导，从思想上“防乱”

 在全体交通执法执收人员中集中开展践行“三个代表”的理想信念教育、依法行政的法制教育、文明服务的作风教育、严以律己的廉政教育等“四项教育”活动。对1200余名执法执收人员全部轮训一遍，对30余名培训不合格人员调整了岗位，对50余名基本合格人员实行了待岗学习，进一步强化了执法执收人员的文明服务意识、依法行政意识、廉洁从政意识，从思想上筑起一堵“防乱墙”。

  二、完善执法规范，从源头上“遏乱”

  一是严格上路执法时间。运管、稽征部门认真落实在本市辖区内同一条公路上、同一时间内，只允许有一组稽查人员上路稽查的规定，严格执行国、省干线上路稽查时限。二是深入开展行政权力公开透明运行工作。对全市286个涉路涉车收费罚款项目和标准进行全面清理，并向社会公开了行政职权目录。三是对交通暂扣车辆一律免收停车费，基本解决了交通停车场乱收费问题。四是认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策。对鲜活农产品运输车辆不扣车、不罚款、不卸载，并按规定减免通行费。2006年共减免通行费115万元。五是认真落实“全员责任制”、“两错追究制”、“末位淘汰制”、“违规离岗、投诉待岗制”等制度，严格执行“五禁三不两注意”和“六条禁令”等有关规定，进一步规范了执法执收人员的执法执收行为。

  三、严查严处，从行为上“治乱”

  2006年共查处违规违纪典型案件2起，6人受到了党政纪处分和其它处理。

　　　　　　　　　

（据邢台市治乱办信息）